□ 刘文辉 丁源泉

□ 龙小兰

江西赣州是原中央苏区的主体和核心区域、人民共和国摇篮。在习近平总书记深切关怀下，2012年6月28日，《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》（以下简称《若干意见》）出台实施。7年来，赣南干部群众牢记习近平总书记“原中央苏区振兴发展工作要抓好，这具有政治意义”的殷殷嘱托，以改革创新加快赣南苏区振兴发展，奋力打造新时代中国特色社会主义红色样板。

今年5月，习近平总书记再度视察赣州，对赣南苏区经济社会发展取得的重大进展给予肯定，并要求努力在加快革命老区高质量发展上作示范。

尽锐出战脱贫解困，打造全国革命老区扶贫攻坚示范区

习近平总书记强调，要加快老区发展，在脱贫攻坚上领跑，不让一个老区群众在全面小康中掉队。赣南老区是全国较大的集中连片特困地区、江西脱贫攻坚的主战场。赣州市坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，聚焦“两不愁三保障”，落实五级书记抓扶贫等要求，吹响了向区域性整体脱贫发起总攻的“冲锋号”。全市7年脱贫176.02万人，贫困发生率由26.71%下降到2.45%，实现有史以来最大规模人口脱贫。

注重建立健全脱贫工作机制。推出健康扶贫“四道保障线”、农村保障房建设、“百企帮百村”等创新措施，全国农业产业扶贫精准脱贫经验交流会、全国就业扶贫经验交流现场会、全国“互联网+”社会扶贫工作现场推进会等全国性会议在赣州召开，探索了革命老区脱贫攻坚新路。

注重发展脱贫长效产业。创新产业扶贫“五个一”模式，推动脐橙、蔬菜、油茶等长效产业快速发展。赣南脐橙种植面积世界第一，年产量世界第三，累计带动100万人脱贫增收；赣南富硒蔬菜走向全国、走出国门，成为继赣南脐橙之后的又一富民产业；“赣南茶油”品牌价值跻身“全国百强”。

注重夯实脱贫“硬件”保障。实施中心城区公共服务设施提升、城乡学校建设、卫生计生服务能力提升、棚户区改造、农村公路建设和环保基础设施建设等6个“三年行动计划”，行路难、住房难、喝水难等问题基本解决，上学难、看病难问题得到缓解，实现县县通高速公路、村村通水泥路，进入“高架时代”，即将进入“高铁时代”，人民群众的幸福指数不断提升。

突出抓项目兴产业，加快转型升级推进高质量发展

习近平总书记在视察江西时要求，贯彻新发展理念推动高质量发展，努力在加快革命老区高质量发展上作示范。赣州牢牢把握供给侧结构性改革这条主线，围绕《若干意见》明确的产业发展定位，突出打好主攻工业、精准扶贫、新型城镇化、现代农业、现代服务业、基础设施建设“六大攻坚战”，建立健全项目化推进机制，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。

以主攻工业为重点推动制造业高质量发展。实施“主攻工业、三年再翻番”战略，聚焦“两城两谷一带”和纺织服装产业集群做大主导产业，稀土稀有金属、南康家具产业进入千亿元级产值行列，全市规上工业企业3年净增702家、总数达2057家，总量、增量全省第一。

深入实施创新驱动战略。建立健全产学研用一体化创新机制，培育一批有影响力的创新型企业，金力永磁科技股份有限公司稀土永磁材料技术达到国际领先水平，章源钨业、青峰药业技术中心被认定为国家企业技术中心，孚能科技被认定为全省唯一的独角兽企业。全市战略性新兴产业、高新技术产业增加值占规上工业比重分别提高4.9个百分点和7.5个百分点，新旧动能加速转换。

大力发展金融、旅游等现代服务业。扎实推进企业上市“映山红行动”，上市挂牌企业达35家，金融机构达175家，赣粤闽湘四省边际区域性金融中心和全省金融次中心基本形成；实施全域旅游三年行动计划，成功发起举办首届“红军长征论坛”，打造“红色故都”“客家摇篮”“江南宋城”“阳明圣地”等文化旅游品牌。2018年，全市接待游客突破1亿人次，总收入突破1100亿元。

筑牢重要生态屏障，争当国家生态文明试验区建设排头兵

习近平总书记反复叮嘱，绿色生态是江西最大财富、最大优势、最大品牌，一定要保护好，打造美丽中国“江西样板”。赣州市牢记习近平总书记嘱托，把生态文明建设作为重大政治任务来抓，坚定不移走生态优先、绿色发展之路。

坚决打好“蓝天”“碧水”“净土”保卫战。全面实施“河长制”“湖长制”“林长制”，生态保护成效明显，中心城区PM2.5平均浓度下降17个百分点，优于省考核目标；森林覆盖率稳定在76.4%以上，流向广东和香港的东江流域出境水质100%达标。

着力打造山水林田湖草综合治理样板区。积极抓好山水林田湖草生态保护修复全国首批试点、东江流域上下游横向生态补偿试点、1000万亩低质低效林改造项目等生态保护治理工程，废弃稀土矿山治理基本完成，近半个世纪的历史遗留问题得到有效破解，水土保持生态治理的“赣南模式”在全国推广。

坚持用最严格制度、最严密法治保护生态环境。出台《赣州市党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则（试行）》，在全省率先探索生态综合执法新模式，创新生态环境共治共管机制，全力抓好中央环保督察反馈问题整改，铁心硬手整治生态环保领域违纪违法行为，推动赣州生态环境质量保持全国领先，城市生态环境竞争力进入全国前20强，成功获评国家园林城市、国家森林城市等荣誉称号。

用好部委对口支援政策，全力深耕改革开放试验田

习近平总书记指出，要推进改革开放走深走实，统筹推进各项改革任务，确保干一件成一件。赣州市坚持把深化改革开放作为推进赣南苏区振兴发展的“关键一招”，以国家部委对口支援为契机，打造对接融入“一带一路”、粤港澳大湾区建设的桥头堡和内陆双向开放新高地。

围绕重大平台建设，积极争取获批135个省级以上试点示范事项在赣州布点实施，成为全国获批国家级平台最多的设区市之一。特别是“无中生有”试点建设赣州国际陆港，获批全国内陆第8个永久对外开放口岸、内陆首个国检监管试验区以及肉类、汽车整车进口口岸，成为盐田港、厦门港、广州港的内陆腹地港，常态化开行中欧（亚）班列线路19条，迅速成长为融入共建“一带一路”重要口岸和江西开放提升的“引爆点”。

围绕打造一流营商环境，出台“优化发展环境50条”，开展降成本优环境专项行动，在全省设区市率先挂牌运行行政审批局，率先开展企业开办、工程项目审批、不动产登记三个“一窗办”改革，“最多跑一次”事项占比达90%，“放管服”改革取得革命性突破，政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的“四最”营商环境加快形成。

围绕深化对外开放合作，坚持“深耕珠三角、紧盯闽东南、拓展长三角”，积极承接产业转移，建立健全“三请三回”“三企入赣”等招商工作新机制，成功引进一批世界500强和中国500强企业。坚持引资与引智并举，在全省率先出台“人才新政30条”，建设两个国家高层次人才产业园，新引进“国千专家”27名，打造全国知名人才目的地取得明显成效。

（本文配图由赣州市委改革办提供）