□ 本报记者 雷茂盛 梅 超

浙江省桐庐县江南镇环溪村村委会主任周忠莲参加今年全国两会最为关注的话题，是垃圾治理及再生资源回收行业的可持续发展。

“建议结合《政府工作报告》提出的减税降费相关政策，降低年销售额500万元以上的再生资源回收企业的增值税税率。可以考虑恢复先征后返、免税等政策，或按一定比例进行成本抵扣，也可考虑与小规模回收企业等同，以鼓励再生资源回收企业做大做强。”周忠莲在接受记者采访时说。

“目前，再生资源回收企业普遍反映，行业税负总体偏高，企业缺乏积极性，影响垃圾回收利用、向再生资源转化。”周忠莲分析说，群众垃圾分类的积极性高不高，与垃圾回收利用好不好关系很大。再生资源回收行业实行全额征税，年销售额不到500万元的回收企业缴纳3%增值税，年销售额超过500万元的企业缴纳17%增值税。另外，再生资源回收企业在废旧商品回收过程中，面对的是千家万户的居民和个体从业者，很难获得增值税发票进行进项税额抵扣。

周忠莲认为，对垃圾分类的宣传要从娃娃抓起，除了将垃圾分类知识融入教材，并与课堂教学内容有机结合以外，还要组织中小学生开展形式多样、内容丰富的生活垃圾分类综合实践活动。桐庐县广泛开展的“小手牵大手”活动，达到了“教育一个学生，带动一个家庭，文明整个社会”的良好效果。

农村美不美，离不开垃圾分一分。周忠莲介绍说，以前，环溪村可以说是“垃圾靠风刮，污水靠蒸发，室内现代化，室外脏乱差，溪沟就是垃圾污水的家”。如今则是“垃圾分类效益大，污水有了家，室内现代化，室外四季开百花，家家户户美如画，溪沟清澈见底有鱼虾”。这一切的改变得益于桐庐县自2008年起建立的“村收集—镇中转—县处置”的农村生活垃圾无害化处置体系，实现了生活垃圾无害化处置，2012年桐庐县又启动了农村生产生活垃圾分类收集和资源化利用行政村全覆盖工作。

“我们的做法是将垃圾分成可堆肥与不可堆肥两类，家家户户分配两个桶，绿桶放置腐烂类，黄桶放置不烂类。标色标牌搞明显、家家户户搞分类，巾帼队伍搞宣传、党员干部走在前，产出肥料来还田、垃圾分类效益来。”据周忠莲介绍，目前，环溪村建起了四大生态：一是自然生态，一面靠山、三面环水，依山傍水，小桥流水；二是文化生态，作为周敦颐的后裔，更需“出淤泥而不染，濯清涟而不妖”，打造“青莲环溪”品牌；三是心灵生态，首先人去改变环境，反过来环境影响人、提升人的素质；四是政治生态。

周忠莲说，目前桐庐县30多万农村人口全部参与了垃圾分类，有的村还采取了“鸡毛换糖”“垃圾换日用品”等做法，在垃圾处置上创立了“世外桃源”牌农家土肥，年产垃圾有机肥5000吨，形成了绿色产业链。