江苏省徐州市沛县聚焦企业在沛投资兴业遇到的难点、痛点、堵点问题，深入一线查实情、综合施策出实招，强力推动开展行政执法突出问题专项治理行动，高质量推进“亲清营商”工程，不断优化经济社会发展软环境。

选点破题

直击企业“堵点”

坚持问题导向，根据政府服务热线12345、信访大数据、“机关作风大家评”等相关数据碰撞推演、比对分析，并结合实际，选取徐州天安化工有限公司2018年度执法监管情况作为切入点和突破口，全面梳理核查、认真分析总结，系统归纳出行政执法部门在执法过程中存在执法主体不合法和执法不文明、不规范、不严格、不公正、不廉洁等“五不”问题。同时，对违规执法的9名党员干部予以问责处理。

由点及面

选准执法“焦点”

通过深入调研、座谈会商，群策群力、集思广益，制定出台《关于开展行政执法突出问题专项治理行动实施方案》（以下简称《方案》）。《方案》结合集中整治形式主义、官僚主义，对照“三问”找差距、围绕“五不”除顽疾，明确了“五整治五提升”工作重点，即整治行政执法中证件管理混乱、无证执法、违规执法等问题，提升执法主体的合法性；整治行政执法中职责不清、权限不明、程序不严等问题，提升执法的规范性；整治行政执法中同案不同罚、标准不一、处罚随意等问题，提升执法的公正性；整治行政执法中有法不依、执法不严、违法不究等问题，提升执法的严格性；整治行政执法中执法人员执法态度不端正、作风不扎实、方式不文明、利益驱动执法等问题，提升执法廉洁性。

创新创优

破解治理“难点”

按照抓本级、督下级的原则，建立“平台规范+三督压责+评议提效”工作路径，突出重点，整体推进。一是搭建信息平台。利用信息化手段，探索建设“营商环境综合监测平台”，推动行政处罚业务信息采集、流程监控、自动预警、电子监察动态监督等功能一体化运行，逐步实现涉企行政执法权力事项全覆盖纳入、全过程监管。二是开展“三督”活动。成立专项督查问责组，组织非专项治理单位、市县两级“两代表一委员”和部分企业代表等，采取交叉督查、现场检查、重点抽查等方式，对发现问题督促整改，对组织不力、敷衍塞责的严肃追责。三是进行综合评议。开展“机关作风大家评”活动，围绕“冷、懒、推、乱、贪”五个方面，通过“定向评议、公开评议、现场评议、跟踪评议”四种评议方式，对排名后10位的执法科股室列为群众“最不满意科股室”予以通报曝光，并实施动态监管；对评议最差的3位科股室负责人和分管负责人实施问责，并约谈单位主要负责人，倒逼依纪依法公平公正执法，打造一流营商环境，推动经济社会高质量发展。

（稿件由沛县营商办提供）