□ 本报记者 全永平

2018年12月3日，福建省南平市首家“森林生态银行”营业厅在顺昌县开业。林农夏六华是这家营业厅的第一位客户，她“存入”自家9亩杉木幼林，拿到编号为“0001”的存折。今后20年内，每月她都可领到固定的预期收益。托管期满后，根据山场林木价值，她还能再拿到除预付收益成本外的六成纯收入。

这是南平市将绿水青山转化为金山银山的有力探索和创新。

南平的“生态银行”是在怎样的背景下诞生的？如何让“生态银行”惠及林农、助力乡村振兴，同时又可充分实现林业资源的综合效益？

日前，在2019年全国两会期间，本报记者采访了南平市市长刘洪建。他为记者深入阐述了南平“生态银行”的建设理念和有力实践。

打通资源变资产通道

刘洪建表示，“生态银行”并非传统意义上的金融机构，而是一个集自然资源管理、开发、运营于一身的平台，通过对碎片化与分散化的生态资源进行收储、整合、优化，结合绿色产业发展和新业态新模式，引入市场化资金和专业运营商，形成规模化、专业化、产业化运营机制，推动绿色产品和生态服务资产化，让绿色产品、生态产品成为生产力，从而打通资源变资产、资源变资本的通道。

早在3年前，南平市顺昌县作为“生态银行”林业试点，就在全省率先试点林业碳汇。2018年，借鉴银行运营模式，顺昌县开展“森林生态银行”试点工作，依托国有林场，以托管、赎买、租赁、合作经营、抵押担保等方式集聚碎片化的森林资源，并通过专业队伍，对林业科学管护，从而进一步提升森林生态承载能力和林业资源价值。

借智借力集聚人才

刘洪建指出，“生态银行”是一项开创性的工作，国内外尚无先例可循。为此，南平市委、市政府要求各级有关部门要深刻认识探索建设“生态银行”的重大意义，积极配合、全力支持“生态银行”建设。

为此，南平市成立了工作推进领导小组，制定了近、中、远期目标任务，统筹“生态银行”落地实施的各项事宜，及时研究解决工作推进中存在的问题，确保各项任务落到实处。要集聚人才，围绕“生态银行”建设，注重借智借力，加快引进专业化的高端人才，积极培育本地专业人才，为“生态银行”建设提供有力的人才支撑。

一段时间以来，南平市委、市政府多次组织生态、金融、旅游、农业、林业、区域经济、公共管理等各领域专家深入调研，并多次与国务院参事室、国务院发展研究中心相关专家深入研究，“生态银行”的概念、意义、定位、功能、思路日渐清晰，逐步形成兼具政策高度、理论深度和执行力度的南平“生态银行”思路框架。

2018年4月23日，国务院参事室组织召开南平市“生态银行”试点方案论证会。11名与会院士、专家围绕“生态银行”建设的意义、定位、功能，以及平台构建、模式设计、政策支持、人才支撑、机制建设等方面展开论证，对试点方案提出了修改完善的意见和建议。会议对南平市“生态银行”试点方案给予高度肯定，认为“生态银行”是推动绿水青山转化为金山银山的创新举措，南平市探索建设“生态银行”意义重大。

国务院发展研究中心公共管理与人力资源研究所、东方文化与城市发展研究所所长杨晓东指出，南平建设“生态银行”意义很大，有助于振兴乡村生态文明、打造一系列品牌，有助于推动乡村生态产业向家庭工厂、乡村车间和旅游服务的乡村三产融合，有助于创建乡村产品产业的地域品牌升级和原产地保护品牌。

专家们认为，南平市探索建设“生态银行”，将为生态资源富集、相对欠发达地区探索出一条可复制、可推广的“点绿成金”的创新之路。

不断拓展合作方式

刘洪建表示，南平在建设“生态银行”、推动产业发展方面有着清晰的蓝图。未来，将以“生态银行”激发内生动力，发挥专家委员会战略指导作用，推动自然资源全域化整合、多元化增值，完善“生态银行”为实体企业提供原材料供应、担保增信、资产出租、市场准入认证等服务，积极发展单株林业碳汇交易等收益模式，不断拓展“生态银行”与产业运营方的合作方式。优化“生态银行”公司的股权结构，引入专业管理团队，提升市场化程度。加快与国内外知名产权股权交易机构、金融机构、产业投资运营商等建立广泛的合作关系，组建“生态银行”产业基金，增强产业发展引导能力。推动绿水青山转化为金山银山，加快建设全国绿色发展示范区。

探索建设“生态银行”，是南平市加快推动绿水青山转化为金山银山的深入实践；是在推进生态文明建设、高质量发展、乡村振兴战略的大背景下，南平市搭建资源变资产变资本的转化平台，引导社会资本投入，推动产业提质升级、做大做强的探索创新。