“政府工作报告指出，各级政府及其工作人员要求真务实、力戒浮华，以推动改革发展的成果说话，以干事创业的实绩交卷。作为一名市长，我将牢记在心。”全国人大代表，山西省晋城市委副书记、市长刘锋在审议政府工作报告时作出表态。

晋城市资源禀赋好，优质洁净煤种“无烟煤”全国储量第一，先进产能占比达66.2%，风能、太阳能等新能源呈现出良好的发展态势。

“但最具晋城特色的是‘煤层气’，储量全国第一。”刘锋介绍，晋城市位于山西省东南部，地处沁水煤田核心腹地，煤炭煤层气资源丰富，拥有资源储量6141亿立方米，占全国的1/5，具有资源埋藏浅、开采性好、甲烷纯度高等特点。2017年，全市煤层气产量达到35.2亿立方米，占全国的2/3，完成钻井8188口，投运6427口。

晋城市作为国家“十三五”规划的重要煤层气产业化基地，目前已经形成了集煤层气勘探开发、集输、液化、民用燃气、工业燃料、瓦斯发电、汽车燃料等为一体的产业化、商业化开发利用体系，是全国勘探程度最高、煤层气储量条件稳定、开发潜力最好的煤层气气田，是国内最大的煤层气开发利用基地。

刘锋说：“晋城在煤层气开发方面具有很大优势，我们有条件，有意愿，也有能力为破解煤层气开发过程中遇到的问题，做一些积极探索和尝试。”

刘锋表示，晋城以煤层气体制机制改革为牵引，争当山西省能源革命排头兵的领跑者，将争创全国煤层气“一区三基地一中心”，即国家煤层气资源开发综合配套改革试验区，全国煤层气产业发展示范基地、开采技术研发和推广基地、京津冀和中部地区应急调峰保障基地和全国煤层气交易中心。

刘锋建议，将晋城市确定为煤层气资源开发综合配套改革试点地区，进一步探索研究和改革完善煤层气开发管理体制机制，为今后在全国范围内推广创造条件、提供借鉴。

针对煤层气矿业权垄断、煤层气勘探开发滞后问题，刘锋认为，应打破煤层气矿业权垄断，建立煤层气勘探区块退出机制和公平竞争出让制度。

刘锋提出，研究出台煤层气区块退出实施细则，提高探矿权人每个勘查年度每平方公里最低勘查投入标准，加大矿区持有成本。严格煤层气探矿权勘查投入考核，制定区块退出实施细则；研究出台公开竞争出让实施细则，发挥市场在资源配置中的决定性作用，让更多具备实力的社会资本有序进入煤层气勘查开发领域，倒逼现有探矿权人加快对探查区块的投入，做大煤层气产业“基本盘”。