□ 本报记者 李韶辉

“优化营商环境，出台相应政策，不应该是我们端盘菜出去，而应是你们企业点一盘菜，我们把这盘菜做成了，还要问大家味道对不对。”北京市副市长王红今年在市政协十三届二次会议举行的联组讨论会上打了个比方。她拜托各位委员“继续共同攻坚克难推动改革，希望能达到大家期待的国际一流营商环境这个目标。”

其实，王红也是“委员”身份——全国政协委员、民革中央副主席。去年全国两会期间，她提交的提案也与营商环境有关。

王红在提案中指出，在世界银行发布的2017年度、2018年度全球营商环境报告中，我国的排名是第78位，较2013年提升了18位，但距离前沿水平仍存在较大差距。

为此，王红提出4方面建议：一是将营商环境改革作为我国对外开放的重要组成部分，统筹部署，内外联动，协调推进；二是设计既适合我国国情和发展战略，又与国际通用规则接轨的中国营商环境评价指标体系；三是将营商环境改革与国家机构改革相衔接，真正做到“只进一扇门”“最多跑一次”；四是加强与世行对话和沟通协调，讲好中国故事，力争排名大幅提升。

这一提案的承办人是国家发改委法规司青年干部刘端端。2018年4月18日，她收到了王红委员的《关于改革优化营商环境的提案》。“收到提案后，法规司主要负责人即与王红委员进行座谈，全面了解提案提出的背景和要求，以及北京市优化营商环境有关工作进展和困难，并商定将结合提案内容，共同做好营商环境试评价及数据核验等工作，助力北京加快建成国际一流营商环境。”

“我们认为，王红委员关于构建中国营商环境评价指标体系、加强与世行沟通对话等意见建议，很中肯、很有针对性，与我们正在开展的工作高度契合，也对我们下一步推进优化营商环境具有重要借鉴意义。”法规司司长杨洁告诉记者。

优化营商环境既是我国解放生产力促进经济高质量发展的重要一环，也是一场刀刃向内的政府自我革命。

回眸2018年，国务院首次常务会议的首个议题，就是部署进一步优化营商环境。2018年以来，按照党中央、国务院决策部署，国家发改委扎实推进优化营商环境相关工作，以国际可比、对标世行、中国特色为原则，构建中国营商环境评价体系，在北京、上海等22个城市开展试评价，并推动参评城市出台了一批有针对性的改革举措。

“王红委员作为北京市副市长，负责统筹北京市改革优化营商环境工作，对当前改革面临的困难挑战和应对举措有着深入的思考和独到的见解。”杨洁说，法规司在工作中充分吸收王红委员提出的建议，比如能出台的改革政策尽快在北京、上海两个世行评价样本城市落地。

2018年8月中旬，王红收到了提案的复文。复文从构建具有中国特色的营商环境评价体系、加强与世行在营商环境领域的沟通对话、推进“互联网+政务服务”、大力振兴实体经济等8个方面进行了答复，介绍了国家发改委已经开展的工作及下一步考虑。

“国家发改委非常重视我的意见建议，我对提案的办理工作非常满意。”王红言语中带着肯定。

据记者了解，在提案办理过程中，法规司与王红保持密切沟通，充分交流提案内容，认真听取意见建议。同时，加强对提案内容的分析研究，在制定政策措施中积极采纳，并通过电话、短信、邮件等方式及时向王红报告意见建议的采纳情况和复函情况，回应委员关切。

提案办结后不久，全国营商环境评价现场会暨优化营商环境工作推进会在京召开。在此期间，杨洁司长与王红委员再次进行沟通，表示将在下一步工作中继续加强交流合作，推动营商环境取得实实在在的显著改善，也欢迎王红委员继续就优化营商环境工作多提宝贵意见。

“可以说，王红委员的提案，是国家发改委和北京市在优化营商环境领域合作的纽带。”正如刘端端所说，2018年5月以来，双方结合提案办理工作，在开展营商环境试评价、全国营商环境评价现场会暨优化营商环境工作推进会、优化营商环境高级别国际研讨会等各项工作中密切合作，成效显著。

被视为投资风向标的世行《2019年营商环境报告》称，中国排名从第78位跃升至第46位，一次性提升32位。显然，这与一些特大城市不断涵养营商环境的“清新空气”不无关系。今年以来，上海口岸进口时间缩减24小时，减幅达1/3。北京市发布更具含金量的“9+N”政策2.0版，聚焦办理建筑许可、纳税等领域改革，持续改善营商环境，企业开办3天即可完成。

“优质营商环境好比空气和水”“期待能实现‘民企吹哨、部门报到’”“营造亲商、敬商、安商、利商的好环境”……“改善营商环境”成为不久前纷纷召开的地方两会热词，料将亦是今年全国两会的热词。

习近平总书记强调，“营商环境只有更好，没有最好。”营商环境评价将逐步在全国推开，国家发改委亦将广泛听取代表委员的意见建议，坚定不移将优化营商环境工作向更高层次推进。