□ 本报记者 赵庆国

初冬时节的江南大地，薄雾笼罩，万树金黄。根据国家发改委有关工作安排，12月2日~5日，政策研究室赶赴浙江省、上海市开展“加快新旧动能转换”专题调研。

调研组聚焦国有企业特别是中央企业在加快新旧动能转换方面引领带动作用、推动首台（套）重大技术装备应用、G60科创走廊、支持中小企业发展相关政策等，分别在浙江、上海两地召开了专题座谈会，深入杭州市杭氧集团、阿里巴巴、梦想小镇和上海市湾谷科技园、长阳创谷、优刻得等园区企业开展实地调研，全面了解新旧动能转换的进展情况、取得的成效、面临的困难以及存在的问题等，交流探讨工作思路、政策措施和推进方法。

浙江：数字经济绽放璀璨光芒

浙江是经济大省、资源小省，土地资源非常紧缺。为加快新旧动能转换，提高经济发展质量效益，浙江省委省政府从土地单位投入产出效率上做文章，在全国率先提出“亩均论英雄”的考核办法。

在杭州，政府部门聚焦数字经济、首创“城市大脑”，着力营造“雨林式”创新生态，激发全社会创业热情和创新活力，一批成长性强的新经济、新业态加快壮大，一批活力四射的创新创业主体加快培育，一批支撑力强的新动能要素资源加速聚集，创客经济风起云涌，涌现出高校系、阿里系、海归系和浙商系等创业“新四军”。在嘉兴，政府部门通过挖掘五届世界互联网大会举办地的红利资源，不断培育壮大互联网产业，做强新经济主体，大力实施“凤凰行动”“雄鹰行动”“瞪羚计划”等，努力打造“科技企业孵化之城”，带动中小微企业走上专精特新的发展道路，形成了一批“隐形冠军”“单打冠军”和“小巨人”企业。

重大技术装备是国家核心竞争力的重要标志。加快首台（套）重大技术装备应用推广，提升我国重大技术装备整体水平，对于促进新旧动能转换、推动高质量发展意义重大。参加座谈会的浙江省经济和信息化厅有关负责人介绍说，为贯彻落实《关于促进首台(套)重大技术装备示范应用的意见》，浙江专门制定出台了一系列财税金融扶持政策。截至目前，全省已认定首台(套)产品742项，其中国内首台(套)产品56项，一批重大装备研制成功，相关技术已达到或超过了国际先进水平。

在企业层面，参与座谈会的杭钢集团、物产中大集团、中节能实业发展有限公司、中国电建华东勘测设计研究院、杭州海康威视等也都在因地制宜地推进动力之变、结构之变、方式之变。位于杭州城西科创大走廊的杭氧集团，是一家以制造空气分离设备和工业气体为主的大型企业集团，1950年建厂，原名浙江铁工厂，1958年定名为杭州制氧机厂。不久前，杭氧研制的十万等级空分装置成功中标神华宁煤400万吨/年煤炭间接液化项目这一世界级工程，打破了国外企业在这一领域的垄断，实现了重大装备国产化的又一突破。在阿里巴巴总部，有关负责人向调研组详细讲解了企业开展电子商务创新的进展情况。2016年，阿里巴巴携手中国兵器工业集团公司，联合创办了千寻位置网络有限公司，经过三年努力，目前已经能够提供高达动态厘米级和静态毫米级的定位服务，成为万物互联时代重要的数字化基础设施之一。位于萧山区的浙江鑫宙竹基复合材料科技有限公司是一家研发型高科技企业，主打产品是竹缠绕复合材料，可广泛应用于制造压力管道、管廊、轻体房屋、交通工具，如火车飞机船舶的壳体等，目前已被列入《林业产业发展十三五规划》重点战略林产项目。

梦想小镇坐落在余杭区仓前街道，占地3平方公里，于2014年9月正式启动建设，主要涵盖互联网创业和天使投资两大业务内容。经过几年努力，已累计引进孵化平台57家、注册企业总数4037个，166家企业获得融资，已披露融资总额110.25亿元，成为众创空间新样板、信息经济增长点、特色小镇新范式和田园城市升级版，成为世界级互联网创业创新的高地。

上海：科技创新做强“四大品牌”

为继续当好全国改革开放排头兵、创新发展先行者，加快提升城市能级和核心竞争力，上海市正在全力打响上海服务、上海制造、上海购物、上海文化四大品牌，推动经济实现高质量发展。四大品牌战略为上海加快新旧动能转换提供了强而有力的抓手，技术创新正成为催生新动能不断涌现的重要发力点。

作为全国最大的经济中心，上海国有企业数量众多、实力雄厚，是上海制造业的重要支撑。据参与座谈会的中国商用飞机有限责任公司介绍，公司生产制造的C919大型客机、ARJ21支线飞机均已开展适航试飞，C929大型双通道客机正在联合设计中。上海电气是中国电力装备制造业最大的企业集团之一，通过改革创新，核心竞争力不断增强，自主研发能力不断提高，火力发电设备产量已居世界第一，电梯单个工厂产量世界第一，印刷包装机械、冷冻空调、数控磨床等产品国内市场占有率第一。上海医药集团的前身是上海四药股份有限公司，经过多年发展，已成为国内著名的集医药研发、制造、分销及零售的全产业链大型医药类国有控股上市公司。近年来，上海医药集团大力实施国际化与创新驱动战略，老国企焕发出新生机。作为中国最大汽车生产企业的上汽集团，着眼于汽车行业发展新趋势，积极拥抱互联网带来的新机遇，明确提出电动化、智能网联化、共享化、国际化的“新四化”发展战略。座谈会上，宝武钢铁集团、中船集团外高桥造船有限公司、上海贝尔有限公司也分别介绍了企业推进新旧动能转换的相关工作。

受中美贸易摩擦冲击，集成芯片成为国内最担心被人“卡脖子”的核心领域之一。2017年，上海集成电路产业规模1200亿元，约占全国的20%，是国内产业链最完整、产业集中度最高和综合技术能力最强的标杆区域。参与座谈会的上海华虹（集团）有限公司成立于1996年，是这一行业的重要领军企业。不久前，位于浦东新区康桥工业园南区的华虹六厂12英寸先进生产线建设项目首台工艺设备——光刻机正式搬入，标志着这一重大工程进入工艺设备安装调试阶段。华虹六厂总投资387亿元人民币，计划于2022年底建成月产能4万片的12英寸集成电路芯片生产线。届时，华虹集成电路制造能力将覆盖0.5微米~14纳米各工艺技术平台，制造规模进入全球前五位，工艺技术进入全球第一梯队，再也不用担心被人“断货”。

杨浦区位于上海中心城区东北部，是一个传统的老工业区，产业结构老化、社会负担沉重。近年来，杨浦区积极探索转型发展的新路，借助辖区内名牌大学众多的优势，大力推动高校周边产业园区和孵化器的建设，成为上海探索科创中心建设的一块试验田。长阳创谷所在的工业厂房，前身是始建于1920年的东华纺纱厂。经过精心规划、巧手改造，昔日破旧的厂房变成了现代化办公楼，曾经隆隆作响的纺织机械被创客们敲击键盘的声音所取代。

位于杨浦区城市概念创意园的上海优刻得信息科技有限公司（UCloud），是一家云计算公共服务平台，2012年成立以来，每年都在实现着翻番增长，目前已经成长为覆盖19个细分行业、服务3万多家企业用户的国内第四大云平台。在《2017年中国独角兽企业发展报告》列举的164家上榜企业中，优刻得以15亿美元估值排名第65位。

位于上海市西南部的松江区，历史文化悠久，俗称“上海之根”，沪昆高速G60从松江迤逦西行，一路穿过嘉兴、杭州等经济发达地区。2016年，松江区提出，沿G60高速公路构建产城融合的科创走廊，这一创意很快得到沿线及周边9个城市的热烈响应。2017年，松江区与杭州、嘉兴签订《沪嘉杭G60科创走廊建设战略合作协议》。2018年6月，G60科创走廊第一次联席会议召开，金华、苏州等6座城市同时加入，G60科创走廊由城市战略上升为长三角区域战略。参加座谈会的上海市松江区发改委副主任吴立新介绍说，下一步，九城市将在加快产业集群协同创新公共平台建设、建立科创要素对接转移机制推动科创园区（孵化器）互融互动、推行科技创新券互认互通等方面尝试开展更加紧密的合作。