□ 宁 办
建设智慧城市，是把握新一代信息技术变革机遇，加快向信息社会转型发展的必然要求。近年来，湖南省宁乡市委、市政府高度重视新型智慧城市建设，立足于市域经济社会发展实际，聚焦企业和群众办事的难点、堵点和痛点，从搭建智慧城市云平台、完善基础网络、加大资源整合、推进智慧应用、优化公共服务等方面积极推进、不断创新，取得了良好改革成效，形成了特色经验。
夯实基础推进基础平台网络建设
自宁乡智慧城市启动建设以来，市委、市政府就明确了“一盘棋来抓、一张网来建、一本账来投”的整体工作原则，有效整合全市所有信息化项目和资金到智慧城市，按照一个运营平台、一个数据中心、一个标准体系加快推进新型智慧城市建设。
搭建一个基础平台。云平台是智慧城市的重要基础支撑，是智慧城市的数据“容器”、应用“载体”。宁乡市严格按照“三个一”的工作原则，利旧建新，充分运用云计算、虚拟化等技术，整合全市已建新建计算、存储、网络、安全、应用、数据等资源，统筹推进智慧城市云平台建设，搭建了全市统一、高效、安全的基础云平台。同时，按照“上云为原则、不上云为例外”，有效整合了全市近30个业务系统，实现了政务云中心实行集约化建设和管理。通过统筹全市智慧城市（信息化）项目及资金，为市财政有效节约财政资金1000多万元，有效避免了重复建设。
构建一张基础网络。为实现数据实时共享、业务高效协同，宁乡市对标国家、省市有关电子政务网络建设要求和标准，加快推进政务网络整合和拓展，逐步将部门现有的专网整合至电子政务网络，已基本建成覆盖所有市直单位、乡镇（街道）、村（社区）、学校（医院）、站所（中队）的电子政务网络，接入点达到600多个，接入电脑终端约2万余台，全市100余套业务系统依托于政务网络运行，每年为市财政节约的网络租赁经费达500多万元。
强化数据推进数据共享
数据是智慧城市建设的核心，是实现城市科学规划、实时监测、精准治理、高效服务的关键所在。宁乡市以智慧城市云平台和基础网络为依托，积极推进数据共享交换。
编制一套信息资源目录。随着“互联网+政务服务”工作的持续深入开展，为满足和解决政务服务资源共享和业务协同的现实需求，宁乡市以国家、省市政务信息资源目录编制相关标准为指引，推动全市政务信息资源目录编制工作取得明显成效，编制了涵盖全市39个部门单位、1152个政务服务事项，1054条政务信息资源、19,683项共享信息项的《宁乡市政务信息资源目录》，为实现政务服务事项的网上全程办理和“不见面”审批夯实了基础。
部署一个共享交换平台。在前期大量调研、充分论证的基础上，在全省实现首个县级数据共享交换平台的搭建及运行，为后续数据共享交换搭建了统一、安全、高效、可靠的共享交换环境。目前，宁乡市数据共享交换平台正式上线运行，已成功实现了市公安局、市政务中心、市住保局、市不动产中心、国土局、财政局等多个部门单位业务数据的共享交换。
建立一套数据共享交换机制。在宁乡市委、市政府的高度重视和各部门单位的全力配合下，通过数据共享交换平台，已整合接入近140万路非结构化视频数据，归集近700万条结构化数据，部分数据已实现共享交换。
深化应用推进便民应用建设
为真正打通服务民生“最后一公里”，实现智慧城市建设“以人民为中心”“以企业为中心”的建设初衷，宁乡市以需求为导向，以数据为支撑，整合各类资源，持续开发各类便民应用，切实提升老百姓的参与感、获得感和幸福感！
统一一个受理平台。整合全市各类资源、统一开发了宁乡政务门户和“智慧宁乡”微信公众号及“智慧宁乡”APP，开通了集便民应用、本地资讯、行政审批、生活服务于一体的网站、APP、微信公众号等受理平台，多线并举，方便了老百姓网上办事。
开发一系列便民应用。为真正打通服务民生的“最后一公里”，依托智慧城市云平台和电子政务网络，以民生需求为导向，持续开发智慧教育微信缴费、公交扫描缴费、老年优待证、健康证网上办理、公务用餐微信支付、智慧景区应用、智慧公路应用、中小微企业认定等一系列便民应用。企业养老认证服务，退休人员在家通过在“智慧宁乡”APP上输入必要的信息，脸正对着智能手机，双眼平视、距离手机摄像头45cm~55cm，做张张嘴、摇摇头等简单动作进行活体验证后，就可以领取养老金，摆脱了以往需要退休人员到办事窗口验证受时间、空间的约束，极大地方便了特别是行动不便的退休人员，同时也降低了退休人员的出行成本，创造了更大的社会效益。宁乡是湖南省区县中率先在手机上运用智慧眼生物识别活体检测技术，采用交互式随机指令和连续性判断方法或近红外和深度摄像头的判定方法，同时结合人脸跟踪技术，判断进行识别的对象是否为活体。通过使用该技术可有效防止认证过程中的照片、视频、3D模型、人皮面具等造假行为，从而防止企业养老资金的流失。
再如智慧旅游服务，游客可以直接在“智慧宁乡”APP上查看宁乡热门景点炭河古城、关山古镇、紫龙湾、密印寺、千佛洞、天子漂流、迴龙山、东鹜山8个景点的实时视频，并且可以查看炭河古城、关山古镇这2个景点的实时游客分析数据。该服务将目前先进的大数据技术和互联网科技运用到旅游的公共服务中来，形成查询、推荐等要素于一体的智慧服务平台，既起到宣传推介、形象展示的作用，也让游客通过手机APP就能直观、全面地了解到旅游景区信息。游客通过手机APP不仅能直观、全面地了解到热门景点介绍，还能查看实时旅游客流视频及相关数据分析。此外，游客还可以在APP中点击“景点购票”功能，预订炭河里的门票。预订后点击支付，游客就可以使用支付宝完成购票。游客可凭该APP中生成的电子门票直接去景点游玩，避免了到现场排队购票的麻烦。“智慧”服务让每位游客都能得到VIP的享受，也传递了宁乡“智慧旅游”信息化建设的成果。
（宁乡市委改革办供稿）