□ 宁 乡

面对新农村建设和城乡一体化之后针对农业农村农民的又一重大政策利好，湖南省宁乡市回龙铺镇丰收村作为传统的农业村，敏锐把握，积极探索，以四眼井土地合作社为平台，以“为美园”项目落户为契机，以促进农业增效农民增收为目标，以“合作社+企业+农户”为模式，走出了一条农村自我发展、自我振兴的新路子，实现了美丽乡村的凤凰涅槃，谱写了丰收湾里的崭新篇章。

以土地切入激发乡村活力

土地是财富之母，更是广大农民赖以生产生活的重要资源。家庭联产承包责任制实施以来，责任田到户有效地提高了农民的生产积极性，解决了人民的温饱问题，但长期以来各自为政的生产方式，让农业效益长期低下，小农意识逐步蔓延，特别是近年来随着城镇化的不断推进，农村“空心化”问题日趋严重，农田谁来种、土地怎么办，已经成了事关国计民生、事关长治久安的根本性问题。

党的十九大报告提出，要巩固和完善农村基本经营制度，深化农村土地制度改革，完善承包地“三权”分置制度，也就是要抓住土地这个关键，实现土地的所有权、承包权和经营权“三权”分置，最大限度地盘活土地资源，激发土地活力。

丰收村地处城乡接合部，属于宁乡现代粮食产业示范区的覆盖范围，全村拥有水田4000多亩，地势平坦、沟渠完善、便于耕作。近年来，面对“土地之问”，丰收村注重从土地入手，一是以合作社为平台，整合土地资源。由支村两委牵头，于2016年组建成立了四眼井土地合作社，按照“平等自愿、收益分红”的原则，将分散和闲置的农户责任田通过流转进入土地合作社集中储备，统一经营管理，有效遏制了农田抛荒和闲置的问题，目前全村流转进入合作社的土地超过3000亩，今年有望完成整村流转。

二是以种粮大户和农业企业为重点，开展土地分包。针对流转进入合作社的土地，按照400元/亩的标准向种粮大户、农业企业进行分包，实现联片耕作、规模经营。目前全村发展种粮大户12户，其中承包最多达到200多亩，特别“为美园”项目落户，一次性从合作社租用土地400多亩，避免了与农户单独洽谈的复杂繁琐，促进了项目的快速建设。

三是以效益共享为目标，保障农户收益。种粮大户和农业企业上缴给合作社的400元/亩的土地租金，合作社先期拿出350元/亩向入社农户进行第一次分红，剩余的50元/亩在支付合作社的正常开支后，再向入社农户进行第二次分红，切实保障了入社农户的土地收益。丰收村四眼井土地合作社以流转的方式将土地集中储备起来再分包，让更多的农民从土地中解放出来外出务工或本地就业，也让大量的土地向种粮大户和农业企业集中，有效解决农田怎么用、土地谁来种的问题，实现了全村土地地有其用、地尽其用。

以鲜花为媒介提升乡村效益

当前农业效益的普遍低下，主要是小而散的生产经营方式难以形成完整的产业链条，提高农业生产的附加值。党的十九大报告提出，要构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，完善农业支持保护制度，发展多种形式适度规模经营，培育新型农业经营主体，健全农业社会化服务体系，实现小农户和现代农业发展有机衔接。

去年以来，在回龙铺镇党委、政府的指导支持下，丰收村以“为美园”项目为契机，结合重金属农田休耕政策，大力发展观赏花卉种植，着力构建种植、观赏、加工、销售为一体的产业体系。一是为美牵头，重现乡村美景。去年，丰收村依托市级美丽乡村和沩江十里江景，成功引进“为美园”项目。项目规划建设一个主题园（为美杜鹃花海）、两个配套园（为美拓展训练营和为美生态农场）和三个综合公益园（综合公益园为为美沙滩休闲公园、为美沿江赏花长廊和为美市民健身广场），自启动建设以来已累计完成投资2.7亿元，重点完成占地220亩的为美杜鹃园建设，搭建了温控钢结构大棚8700平方米，引入23个国家的600多个杜鹃品种12万多盆，是现今国内规模最大、数量最多、品种最全的杜鹃花专类园，另种植月季15万株、紫薇12万株，建设无动力儿童游乐场一个。目前“为美园”内杜鹃、月季竞相绽放，万紫千红、彩霞漫天，有如花的海洋，自春节试开园以来，已累计接待游客超过40万人。

二是各方共建，打造花海小镇。“一枝独秀不是春，百花齐放春满园”。为了形成完整的产业体系，一方面，以“为美园”为主体，通过提供种子和技术，带动周边农民共同种植花卉；花卉出产后，再通过“为美园”的营销网络统一进行销售，真正让农民种花有技术、卖花有门路、靠花有奔头。另一方面，由政府主导，结合土地休耕和产业调整，规划建设1000亩的花卉种植基地。目前政府主打的200亩示范区已经完成花卉种植，招商引进的100亩向日葵园、100亩玫瑰园和100亩荷花园已完成土地翻耕和花种播散。如今，丰收湾里百花齐放，花海小镇名副其实。

以效益为目标促进乡村发展

党的十九大报告提出了“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”20个字的乡村振兴总体要求，其中生活富裕是最终的落脚点。丰收村依托四眼井土地合作社的精心运作、“为美园”的落户建设和花海小镇的规划打造，通过共建共享，改善了乡村面貌，富裕了一方百姓。一是加速了基础重建。“为美园”的入驻，丰收村灾后的农田修复、沟渠疏浚、公路建设和环境整治等加速推进。据初步统计，“为美园”在丰收村基础设施重建的投入超过百万元，完成了420米村级公路的硬化，拓宽了两处入园公路节点，整理农田200多亩。后期还将利用沩江河堤综合整治，依托沩江风光带和美女山，打造沙滩休闲公园、沿江赏花长廊和市民健身广场，重现美丽丰收湾的田园美景。

二是壮大了集体资产。按照“为美园”与丰收村签订的招商合同，景区与村实行利润分成，除去先期的工作经费10万元外，以后每年丰收村可以享受“为美园”营业利润的15%，村级集体收入有了稳定的来源。

三是增加了农民收入。目前丰收村村民可以获得三个方面的收入，即土地的资产收入，流转进入合作社的土地，租金在除去相关工作经费后向入社农户分红。从目前流转的3000亩土地来看，每年农户可分红100万元以上；务工的工资收入，“为美园”除专业技术人员外，普通劳务人员100%使用本地劳动力，建设以来已累计为当地务工人员发放工资230多万元，更为5户建档立卡贫困户提供了长期劳动岗位；旅游的经营收入，“为美园”坚持“园内的工作企业做，园外的发展农民办”，将特色餐饮、民居民宿、游玩娱乐、生态体验、停车管理等旅游要素交给周边村民，目前已发展特色农家乐3户，自行车租赁6户，加上后期进驻的各种专类花卉园，都将从景区的运营中获得了丰厚的经营收入。

去年以来，丰收村以“为美园”为引爆点，在盘活土地资源、发展特色产业、壮大集体经济、促进农民增收方面进行了积极有益的探索，为乡村振兴战略的实施提供了可供借鉴的模式。相信在各级各界的重视支持下，丰收村一定能够喜获更大的丰收。