□ 凯 利

在资源配置中，到底是政府起决定性作用，还是让市场起决定性作用，这是处理好政府和市场关系的重大理论和实践课题。必须看到，市场经济的本质是由市场而不是政府决定资源配置。社会主义市场经济也不例外。在社会主义市场经济条件下，依靠市场来配置资源仍然是最有效率的形式。要健全社会主义市场经济体制，发展社会主义市场经济，就必须遵循“市场决定资源配置”这条客观规律。

需要明确指出的是，“使市场在资源配置中起决定性作用”中强调的起决定性作用并不等于起全部作用。在发展社会主义市场经济的全过程中，都要始终注重发挥社会主义制度的优越性，始终注重更好发挥政府作用。更为重要的是，都要始终注重发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，牢牢把握党对经济工作的领导权。

使市场在资源配置中起决定性作用，就是要坚持把市场在资源配置中起决定性作用作为全面深化改革的重要取向，加快形成统一开放、竞争有序的市场体系，清除市场壁垒，提高资源配置效率。坚持从广度和深度上推进市场化改革，把政府不该管的事交给市场，减少政府对资源的直接配置和对微观经济活动的直接干预，把市场机制能有效调节的经济活动交给市场，推动资源配置实现效益最大化和效率最优化。深化要素市场改革，推进要素市场建设，完善主要由市场决定价格的价格生成机制，健全公平、开放、透明的市场规则，反对垄断和不正当竞争，有效规范各类市场运行，保障市场体系竞争有序。使市场在资源配置中起决定性作用，虽然主要涉及经济领域，也必然会影响政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各个领域。这就要求努力使各方面体制都能更好适应社会主义市场经济发展提出的新要求，朝着建立完善的社会主义市场经济体制这一方向协同推进改革。

更好发挥政府作用，就是要把社会主义市场经济体制优势充分发挥出来，必须把提供优质公共服务、维护社会公平正义、创造良好发展环境作为政府职能转变的总方向，努力实现有效的政府治理和科学的宏观调控。进一步深化行政体制改革，科学界定政府职能范围，优化各级政府组织结构，创新行政管理方式，理顺部门职责分工，确保权责一致。必须坚决克服政府职能错位、越位、缺位现象，严格依法行政，切实履行职责，深化权力清单、责任清单管理，加强市场活动监管特别是事中事后监管，把该管的事管好管到位，把该放的权放足放到位。必须全面正确履行政府职能，健全宏观调控体系，加强和优化公共服务，保障公平竞争，保持宏观经济稳定，弥补市场失灵，推动可持续发展，促进共同富裕。

《人民日报》发表的评论指出，必须看到，市场作用和政府作用是有机统一的，切实运用好“看不见的手”和“看得见的手”，共同推动经济社会持续健康发展。