□ 周任飞

□ 本报记者 周发源

海南在建设自由贸易试验区和中国特色自由贸易港大背景下，总部经济发展喜讯连连，总部基地纷纷落户海南。日前，又有海南省旅游发展委员会与融创中国控股有限公司签署战略合作框架协议，推动在海南设立文旅集团总部；中国铁路投资公司在海口综合保税区注册成立国铁融资租赁有限公司。

作好顶层设计

吸引企业总部落地

《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》（以下简称中央12号文件）明确指出，支持海南推进总部基地建设，鼓励跨国企业、国内大型企业集团在海南设立国际总部和区域总部。

总部经济是国际分工的高端环节，知识含量高、产业关联度强、集聚带动作用大，已成为地区竞争力和现代化水平的重要标志。面对全国很多大城市都在发展总部经济，海南如何发力？

海南在贯彻落实中央12号文件中，抢抓机遇，做好顶层设计、出台扶持政策、加强招商推介，创新实干，以良好营商环境，迎来国内外一批企业的积极参与，推动总部经济发展。

中国大唐集团今年在海口注册成立中国大唐集团国际贸易有限公司，注册资金10亿元。据中国大唐集团有关负责人介绍，公司将以中国大唐集团海外项目为依托，大力发展“一带一路”沿线基础设施建设所需材料设备等出口业务，积极引进国际领先、绿色环保的先进技术和产品，利用大唐电商平台积极拓展国际市场，带动更多海南本土企业走向世界。

目前，中免集团(海南)运营总部也已注册落地；中国旅游集团、中国远洋海运集团、招商局集团、保利集团等中央企业分别与海南省政府签署战略合作框架协议，携手推动海南总部经济、重点产业等发展；阿里巴巴、腾讯、京东等企业也在积极参与海南总部经济发展。

务实创新优惠

提供企业发展支撑

作为世界上顶级的会计师事务所之一普华永道、安永等国际知名专业服务机构相继进驻海南。这看似和“总部”关系不大，但实则关系密切。

“随着海南百日大招商(项目)活动等的开展，越来越多的企业需要专业的服务来实现持续发展，安永将积极为企业提供优质服务。”安永华南区审计主管合伙人黄寅信心满满。

从顶层设计、扶持政策、招商等方面不难看出，在海南总部经济发展中，一批创新务实之举涌现，为发展提供着有力支撑。

在省级层面，积极突破。“虽然国内有相当一部分城市提出发展总部经济，但在省级层面出台发展总部经济文件的不多。”海南省商务厅有关负责人说，《工作意见》是海南省首次出台指导总部经济发展的文件。

在区域上科学布局，取舍有方。从地域上看，海南省统筹考虑全省各市县的资源条件和产业功能布局，将总部经济重点发展区域集中布局在海口市和三亚市，省级财政目前只对海口、三亚发展总部经济进行奖补。从产业上看，海南省正以壮士断腕的决心减少经济对房地产的依赖。

夯实基础，优化政府服务。发展总部经济，依赖基础条件、商务设施、研发能力、专业服务、政府服务和开放程度等条件，短板有待一一补齐。

精准对接

促进总部经济开花结果

8月初，中国铁路投资公司在海口综合保税区注册成立国铁融资租赁有限公司。该项目从正式洽谈到成功落户仅用不到一周时间，刷新海口总部经济落地速度。

无论是强化招商，还是推进项目落地等，海口、三亚瞄准重点和难点，力求切实推动总部经济发展。

“为进一步推动企业落地，我们着力在改善营商环境上下功夫，同时在省级政策基础上出台更详细的配套政策。如在商务局设立总部经济处室，专门对接和服务总部经济企业落地各项工作。”海口市副市长孙世文说。

海口在百日大招商(项目)活动中，通过上门拜访、座谈、精准招商等方式接洽了一大批企业，不少企业对海南总部经济发展予以高度关注。阿里巴巴将在海口设立自由贸易港总部，九州通医药集团在海口设立九州通医疗器械营销总部，迪尚集团互联网营销总部落户海口。

三亚在优化自身营商环境的同时，积极主动“走出去”，瞄准世界500强企业、中国500强企业、全球行业领军企业和知名品牌企业，围绕总部经济等开展精准招商。

从涉足领域看，国内外一批企业加盟海南总部经济发展，并非全面开花，而是围绕中央12号文件，聚焦海南重点发展的产业。“这将为加快海南经济结构转型升级和构建现代化经济体系发挥积极作用。”业内人士指出。

比如，中国铁路投资公司在海口成立的国铁融资租赁有限公司，将开展以铁路移动装备、建设工程设备为主的融资租赁业务，对海口现代服务业转型升级将起到促进作用；海南省旅游委与融创中国签署协议，推动在海南设立文旅集团总部，优化旅游业发展。