□ 程 虹

发展的质量和效益不够高，是当前我国经济发展存在的主要问题之一。从国外买奢侈品到买饭锅、马桶盖，从到国外留学再到国外看病，这些只是发生在百姓生活中的事情，但透过这些现象，就可以清楚地看到我国很多产品和服务质量不高这一现实问题。因此，质量强国战略是推动经济高质量发展的重大战略，供给侧结构性改革是实现经济高质量发展的关键举措，而质量强国战略的实施也为我国供给侧结构性改革提供重要的支撑。

当前，随着人民群众收入水平和安全意识不断提高，其质量安全的底线标准也应该动态提升。而这就意味着质量安全监管者不仅要保障当下的质量安全，还要持续提高保障质量安全的能力，并始终守住质量安全底线。故而，确保质量安全，只靠监管部门的努力是不够的，还必须推进质量全民共治。应创新质量治理模式，促进社会各方参与，健全社会监督机制，推进以法治为基础的社会多元治理，构建市场主体自治、行业自律、社会监督、政府监管的质量共治格局。

目前，我国质量领域的行政审批制度还需要进一步改革，存在各部门的质量安全监管也存在越位、缺位、不到位的问题，激发企业等市场主体追求质量的激励与约束机制还不健全，社会参与质量治理的渠道仍不畅通。要有效实施质量强国战略，必须加大改革力度，以制度创新推动质量强国建设。

《人民日报》文章认为，质量强国战略的有效实施，关键是进一步深化改革，加快建立健全有利于质量提升的体制机制，实现我国质量治理现代化，增强市场主体提升质量的内生动力。

健全质量竞争机制。首先，继续深化政府质量管理的“放管服”改革，最大限度地减少对质量行为的事前行政审批以及各种变相行政审批，将重点转移到事中和事后监管上来，建立健全让市场发挥决定性作用的机制。其次，大力破除质量领域的行政壁垒，让所有市场主体都能平等地进行质量竞争，实现优质优价。再次，加大对产品核心技术、外观设计、品牌商标和广告创意等知识产权保护力度，激励市场主体通过创新提高质量。

健全质量服务体系。质量强国就要求我国产品和服务走向价值链高端，而实现这一目标，必须形成强大的检验检测、标准计量和认证认可等质量服务能力。大部分质量服务业务是服务于质量领域的市场行为，具有鲜明的产业特征，属于生产性服务业。因此，我国一方面要建立质量认证的基本制度，完善检验检测和计量标准以及认证认可机制，引导市场主体提高产品、工程、服务的质量水平、质量层次和品牌影响力；另一方面要积极推进政府所属质量技术机构改革，做到政企分开、政事分开；整合过于分散的技术机构，发展具有国际竞争力的质量服务企业，大力提高质量服务能力。

健全质量信用机制。质量信用机制是质量强国的重要基础建设，我国应建立健全质量信号传递反馈机制，鼓励消费者组织、行业协会、第三方机构等开展产品质量比较试验、综合评价、体验式调查，引导消费者理性消费。此外，还应健全全国信用信息共享平台和国家企业信用信息公示系统，整合工商、财税、金融、司法、环保、安监、行业协会商会等部门和领域的企业及企业家信息，建立企业家个人信用记录和诚信档案，实行守信联合激励和失信联合惩戒，形成对企业强有力的质量激励约束机制、社会公开监督机制和质量监管机制。