□ 毛言贺

□ 本报记者 张海帝

安徽省灵璧县把脱贫摘帽作为首要任务，近期建立单位包村、干部包户、联系百户（简称“双包一联”）工作机制，以“不忘初心帮穷亲、牢记使命为人民”主题实践活动为抓手，从统筹谋划、过程管控、压力传导和凝聚力量四个方面入手，把“双包一联”和选派帮扶工作作为灵璧县脱贫攻坚的“急先锋”和“突击队”，以确保如期实现“户脱贫、村出列、县摘帽”目标。

聚焦队伍建设

着力统筹谋划

精准发力，构建帮扶格局。灵璧县先后制定印发《关于加强选派脱贫攻坚一线干部队伍建设的意见》《关于加强“双包”人员管理问题的通知》《关于开展“不忘初心帮穷亲、牢记使命为人民”主题实践活动的通知》等一系列文件，建立相关配套制度，打造精准定责的包保联系帮扶体系。

统筹协调，组建五支队伍。308个有扶贫开发任务的村分别派驻不少于3人的驻村工作队，其中63个贫困村分别选派一名县处级领导干部任工作队长，明确县直91家单位1873名干部、乡镇3250名干部、村级1835名干部结对帮扶32,078户贫困户，安排67家县直单位1522名工作人员、乡镇1318名工作人员联系28万户非贫困户，实现扶贫工作网格化全覆盖。每村招聘1名大专以上文化程度的扶贫专干，全县选聘2069名自然村扶贫小组长。灵璧县成立选派协调办，专项负责选派帮扶管理，实行“月度考核、月度通报、月度奖惩、年度总评”，确保工作高效推进，强健后台阵地。

加强培训，提升业务技能。通过对驻村扶贫工作队、包保干部、驻村联户人员、聘用扶贫专干、自然村扶贫小组长集中开展以大学习、大培训、大测试、大实践、大竞赛为内容的脱贫攻坚业务技能提升月活动，倒逼帮扶干部熟知扶贫政策和目标任务，使全体脱贫攻坚人员熟政策、强业务、精技能、明思路、有办法，提升扶贫攻坚责任感与引领脱贫能力。2018年以来累计开展培训4次，各乡镇开展测试20余次。

聚焦帮扶实效

严把过程管控

树立目标导向，明确“干什么”。以全县建档立卡贫困人口精准脱贫为目标，通过培训，让帮扶干部明确“两不愁、三保障”扶贫标准，把贫困人口脱贫落实到产业、就业、易地扶贫搬迁等具体措施上。每名帮扶干部以2018年“户脱贫、村出列、县摘帽”为时间节点，制定脱贫攻坚工作要点，设计路线图，倒排时间表，落实帮扶责任，按时精准完成脱贫任务，做攻坚一线排头兵。

树立实效导向，明确“怎么干”。将脱贫任务分解到年、明确到乡镇、精准到村到组到户到人，践行合格标尺，积极入户走访，推进产业脱贫，激发群众内生动力，做实做细各自负责的结对帮扶对象的识别、分类、帮扶和管理工作，做到“精准识别、精准施策、精准帮扶、精准脱贫”，严格问题转交办制度，让群众看到实实在在的帮扶成效。

树立问题导向，明确“差在哪”。“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动动员部署会议召开后，县委组织部结合灵璧县的排名情况，立即行动，坚持把从严要求摆在突出位置，采取积极有效措施，不断加大选派帮扶干部的管理和服务力度，要求帮扶干部充分看到差距，自觉对号入座，少谈客观、少找借口，当好贫困群众的健康“守门人”、智力“引路人”、致富“带头人”、生活“贴心人”，助推脱贫攻坚各项任务有序推进。

聚焦压力传导

严格督查奖惩

层层压实责任。灵璧县实行网格化管理，建立组织部门牵头管理、乡镇负责日常管理、帮扶单位履行帮扶主体责任的“双包一联”工作格局，明确包保单位“五促”（促思路清晰、促经济发展、促项目落实、促综合整治、促作用发挥）和包保干部“五帮”（帮转变观念、帮制定措施、帮理清思路、帮脱贫致富、帮政策到户）职责，压实责任。

强化督查问效。由县委组织部牵头，联合督查局、扶贫局等部门组成督查组，定期进村入户开展明察暗访，采取定点督查和随机点调相结合等方式对包保联系帮扶工作进行督查，督查结果进行全县通报。对包保联系帮扶工作流于形式的，分别严肃追究单位主要负责人和包保联系帮扶相关人员的责任，真正达到“通报一例、问责一个、警醒一片”的效果，促进帮扶工作扎实高效开展。2018年以来，共开展督查12次，通报54人。

凝聚榜样力量。对表现突出的单位和个人提出表彰，充分发挥党员干部在脱贫攻坚中“领头雁”的作用。宣传“双包一联”工作新举措，讲述典型事迹，展示人物新风采，发出扶贫战线好声音。表彰优秀扶贫小组长260名，在村“两委”换届人选摸排中，46名优秀扶贫小组长被列为新一届班子拟任人选。注重在扶贫一线识别考察干部，先后提拔重用扶贫成效突出的干部12人，拟提拔重用17人。

聚焦主题活动

提高群众满意度

疏通扶贫不畅脉络。在“不忘初心帮穷亲、牢记使命为人民”主题实践活动中选派全县67家县直单位及乡镇工作人员2840人进村入户，实现对28万农户全覆盖包保，严格实行“三天两夜”工作制度，每周固定工作日集中下村、走访和座谈，吃住在村。围绕“访民情、分民忧，送政策、真帮扶，办实事、送温暖”，与农户面对面访谈、心连心交友、手牵手分忧、全身心解难。截至目前，共梳理问题4626条，整改4265条。

突破深层症结问题。参加主题实践活动人员和“双包”干部、驻村工作队一起，全面梳理各项政策措施落实和各种矛盾纠纷化解等方面存在的问题，重点排查困难群众生产生活、思想困惑、邻里家庭矛盾纠纷、影响社会和谐稳定和干部作风不实等问题，及时进行反馈，限期整改落实。自3月底活动开展以来，涉贫信访量逐月下降，由3月份的21件次降为6月份的2件次。

改善群众生活环境。“一人联百户”人员全员参与“五净一规范”活动，各片区形成帮扶工作队，帮助农户做到卧室净、院内净、厨房净、厕所净、个人卫生净和院内摆放整洁规范的“五净一规范”要求，改变“脏、乱、差”现象，建立健全乡村环境管理长效机制；全员参与“三清四拆”行动，共拆除旱厕54,232个，拆除危房30,448间，拆除畜禽圈舍15,098个，拆除私搭乱建15.83万平方米，清理汪塘81个、面积92.30万平方米，清理陈年垃圾48.90万立方米，清理柴草秸秆40.62万立方米、13.88万立方米，清理其他杂物14,537立方米，帮扶成效让群众看得见。