□ 本报记者 曾 明
记者从广西壮族自治区扶贫办获悉，2018年广西计划脱贫摘帽14个县，田东县名列其中。
田东县位于广西西南部，是邓小平等老一辈无产阶级革命家领导和发动百色起义的策源地，是国家扶贫开发工作重点县。全县辖9镇1乡167个行政村（街道、社区），人口43万。
1997年，国家发改委定点帮扶田东县，坚持“稳增长、促改革、调结构、惠民生”不动摇，深入做好“五篇文章”，合力破解“五大问题”，不断加快改革发展进程，推动田东县经济社会保持平稳较快发展。自国家发改委定点扶贫以来，田东县先后获得中国西部百强县、国家循环经济示范县、全国农村改革试验区、国家现代农业示范区、国家生态工业示范园区、国家生态文明示范工程试点、全国农村信用体系建设示范区、全国第一个“信用县”、全国扶贫开发综合改革试点县、全国农村承包土地经营权贷款抵押试点县、国家农村产业融合发展示范园、全国基层农技推广体系改革创新试点县等100多项国家级、省部级殊荣。
真情帮扶 探索创新
20世纪90年代初，原国家计委就把田东县列为以工代赈联系点，1997年又将田东县确定为3个扶贫联系点之一。长期以来，国家发改委一直心系田东革命老区的民生和发展，在重大规划、重大政策、重大改革、重大项目审批核准和资金安排方面给予大力支持和倾斜，有效地推动了田东的科学发展。从1997年至今，先后有12位委领导亲临田东开展扶贫调研，检查指导工作。特别是在田东脱贫攻坚关键时刻，2016年2月16日~17日和3月21日~22日，时任国家发改委副主任何立峰和副秘书长范恒山分别率队到田东县深入了解经济社会发展及扶贫开发情况，研究部署下一步对口帮扶工作，强力助推田东县脱贫攻坚工作。
自1992年起，派出工作队全面帮扶支持田东，先后派出20批34位同志进驻田东挂任党政领导职务，指导和开展帮扶工作。到田东工作的同志克服生活不习惯、远离家庭等诸多困难，怀着对老区人民的深厚感情，视扶贫为己任，扎根田东，兢兢业业，忘我工作，配合田东县委和县政府在理清发展思路、规范项目管理、完善基础设施、促进产业发展、扩大招商引资等方面开展了一系列卓有成效的工作，为田东的扶贫攻坚和经济社会发展付出很多心血，取得了丰硕的成果，给田东广大人民群众带来巨大的实惠。据统计，自1997年以来，国家发改委帮助田东争取项目1046个，截至2017年底，帮助协调、落实项目资金约20.51亿元。
出谋划策 共谋发展
田东县委书记刘明国深有感触地说：“正确认识田东县在加快发展过程中面临的重大机遇与挑战，不断调整新形势下经济社会发展的总体思路，一直是国家发改委扶贫工作组的一项首要任务。历届工作组同志均广泛深入乡镇认真开展调研活动，并与县乡镇干部广泛交换意见，有针对性地提出促进田东经济社会发展的政策建议，近年来帮助田东完成编制《广西田东县创建国家循环经济示范县实施方案》《广西田东县生态文明示范工程试点实施规划》《西部地区农民创业促进工程试点田东县实施方案》《广西田东现代物流发展规划研究》等系列重大规划。此外，在做好当前工作的同时，驻县同志还对国家发改委自开展定点帮扶工作以来的主要成效、经验、教训等进行及时总结，并就如何更好地开展帮扶工作以及壮大县域经济等问题提出了一系列具有远见卓识的建议。作为县委书记，我心怀感动、心存感激、心中钦佩。”
历年来，国家发改委工作组同志主动参与了一系列招商引资活动。例如，配合地方政府和企业加快推进田东石化公司原炼油厂改扩建工程，工作组会同县领导和企业同志到国家发改委、中石化、中海油等部门多方协调油源等问题。再如，配合地方政府有重点地推进资源加工型企业引进和建设，在铝工业轻加工项目、锰深加工、铁合金改扩建、竹浆纸一体化等方面做了积极工作，并取得了突出成果。
倾力支持 雪中送炭
易地扶贫搬迁项目。下达中央预算内易地扶贫搬迁资金14,303万元，实施那拔镇六鲁移民等异地扶贫搬迁项目38个，安置大石山区群众5407户21,472人。
以工代赈项目。落实项目资金11,448万元，极大地改善了田东县农村尤其是53个贫困村基础设施和生产生活条件，也促进了农民群众增收。
石漠化综合治理项目。田东县于2008年被列入全区12个石漠化综合治理试点县范围，并全面启动实施试点工程。2008年~2016年，下达田东县石漠化治理工程中央专项资金6310万元，初步治理岩溶面积398.6平方公里，石漠化面积195.33平方公里。
农业基础设施类项目。落实项目资金15,207万元。实施规模化节水灌溉增效示范等项目工程，极大改善田东县城乡群众生产生活条件。
生态种植、养殖类项目。落实项目资金740万元，实施山茶油育苗基地及种植示范基地等项目，有效带动了农民增产增收。
率先实现村村通水泥路。落实项目资金30,977万元，支持建设公路实施田东至巴马三级油路、田东至天等三级油路等项目。累计总里程1241公里，极大地改善了田东县道路交通状况，帮助田东在百色率先实现了乡乡通油路，在广西率先实现村村通水泥路。
城镇基础设施类项目。落实项目资金16，748万元。实施垃圾填埋场和污水处理厂等项目，城镇公共设施功能、环境清洁不断得到增强。
电力电网改造类项目。落实项目资金5395万元，建实施农村电网改造(二期)和10KV及以下线路建设等工程，不断完善农村电网建设，有效解决了农村用电难、用电贵问题。
保障住房项目。落实项目资金22,400万元，建设田东县保障性住房9536套68.6万平方米，实施农村危房改造等项目，不断改善城镇及农村低收入、住房困难群体居住条件。
循环经济产业类项目。落实项目资金3810万元，补助田东石化工业园区科技研发服务中心项目等，大力助推循环经济建设。
社会事业发展类项目。落实项目资金25,200万元，投入社会事业类工程。其中，教育方面落实资金16,667万元，田东县职教中心扩建等项目，建筑面积近61,200平方米；卫生方面落实资金近7600万元，实施县医院标准化建设、中医院综合楼等项目，极大地改善了城乡卫生医疗条件；文化方面落实资金1093万元，修建右江苏维埃民主政府旧址文物库等，改善田东县文化硬件设施和文物保护、完善县广播电视播出机构制能力；民政方面落实资金807万元，修建田东县光荣院、县儿童福利院、县残疾人托养中心。
政法基础设施建设项目。落实资金9287.1万元，先后扶持建设改造县戒毒所等项目建设，不断增强司法硬件功能。
智力支持类工程。先后为田东县举办12期扶贫培训班，帮助培训880人次。协调开展“百川励志班”教育扶贫。指导制订、编制《田东县循环经济发展规划》、《广西田东县生态文明示范工程实施规划》等纲领规划。
捐款捐物献爱心。国家发改委发动直属单位和干部职工先后为田东县捐赠了资金25.7万元，捐赠心电图仪器、电脑等76台（套），打印机10台及价值58万元的药品，图书3000余册、衣物2000余件、节能灯10万支。工作队成员先后资助贫困学生44人。
此外，还落实项目资金23,357万元，实施中小企业技术改造、农村沼气池建设、水毁项目修复、产业开发、旅游富民工程、设备购置等项目。
夯实基础 跨越发展
1997年以来，田东县在国家发改委的大力支持和帮助下，始终坚持以经济建设为中心，以发展为第一要务，持续做强做大县域经济，经济综合实力节节攀升。“十二五”末，田东县GDP总量全市第三，固定资产投资总量全市第一，财政收入总量全市第三，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入总量均全市第一。
1997年~2015年，全县国民生产总值、工业总产值、社会固定资产投资和城镇居民人均可支配收入等主要经济指标年均增幅均高于全国全区平均水平。其中，2015年全县GDP完成131.22亿元，是1997年的12.5倍（当年价），按不变价年均增长11.8%；工业总产值完成197.75亿元，是1997年的22.3倍，年均增长18.82%；固定资产投资完成168.13亿元，是1997年的99.5倍，年均增长29.12%；城镇居民人均可支配收入由2004年的6346元增到28078元，年均增长14.5%；农民人均纯收入9234元，是1997年的4.5倍，年均增长8.77%。同期，财政收入和社会消费品零售总额等主要经济指标年均增幅均与全国全区基本持平。
2015年全县GDP完成131.22亿元，按不变价计算比1997年10.53亿元增长640.3%，年均递增11.8%。三次产业发展态势良好，其中，第一产业年均增长6.3%，第二产业年均增长15.2%，第三产业年均增长12.2%。2015年一、二、三次产业对GDP增长的贡献率分别为7.4%、67.9%和24.7%，其中工业对GDP的贡献率达56.5%，拉动全县GDP增长6.1个百分点，对田东县的经济增长起到关键作用。
特别是近10年来，农民人均纯收入年均增长达16.2%，远远超过全国全区平均水平，全县经济社会呈现良好发展态势。“在这些鼓舞人心的数字背后，凝聚着国家发改委领导和驻县工作组对革命老区人民的深厚感情和辛劳血汗。他们求真务实的态度、刻苦深入的作风、科学严谨的管理思路，在不断地改变和影响着田东的过去、现在和将来。”田东县县长黄文明说。
经过多年的科学发展，田东县经济结构不断优化，经济运行质量明显提高。一、二、三产业的增加值在GDP中比重由1997年的29.3:44.9:25.8调整为2015年的19.8:57.1:23.1。第二产业比重快速上升，比1997年提高12.2个百分点，实现了跨越式的发展，第二产业稳居三次产业龙头。
狠抓“两区”改革试点建设，加快发展适度规模农业，“新型经营主体+基地+农户”的农业产业规模不断扩大。有序流转土地18.57万亩，形成右江河谷、达寒江流域、灵岐河流域三大特色农业产业带，甘蔗、蔬菜、水果、生猪、家禽等特色产业快速壮大发展。“田东香芒”获得国家地理标志产品保护认证。田东桂七芒果、田东香米、增年山茶油等农产品被评为省级名牌产品。启动了天成（田东）国家有机农业综合体项目建设。代表百色市成功申办2017年第十二届世界芒果大会。
坚持以加快 “两园区一基地”建设为抓手，不断完善园区基础设施建设，引入企业32家。“十二五”末，园区工业总产值达到167.86亿元，成为“百亿产值园区”和自治区循环经济示范园区。石油化工、氯碱化工、“煤电+”产业转型升级稳步推进。田东石化总厂完成股权划转工作，实现转型复产。锦亿一期甲烷氯化物项目投产，烧碱项目开工建设，氟冷剂等系列项目启动前期工作。“煤电+”项目已启动煤电结合相关前期工作。广西精细化工产品质量监督检验中心落户田东并完成配套建设。引进化学工程国家重点实验室、华大骄阳科技有限公司等高科技研发团队入驻中试孵化基地。
“十二五”期间，田东县先后建成5条省市县际路网公路，开工建设3条省市县际路网公路。南昆客运专线南宁至百色段开通运营，南昆铁路增建二线田东段顺利完工。田东港祥周作业区“右江百色－珠江三角集装箱航线”顺利通航，超大综合物流等投入运营，基本形成了“两纵两横”和多“井”叠加的公铁水联运大物流格局。田东温州国际商贸城一期工程竣工。祥周、林逢、印茶等镇建成连锁超市。县限额以上单位从11家发展至42家，规模服务业从4家发展至12家。培育了“农派三叔”等近百家电商企业，电商销售覆盖全国各大中城市。2015年对外贸易额实现506.77万美元，创历史新高。“挺进右江”和“运枪小道”两条红色旅游线路投入使用，右江工农民主政府旧址被评为3A级景区。祥和大酒店被评为田东县首家四星级旅游饭店。
统筹城乡 成效明显
田东始终着力于协调城乡发展，缩小城乡差距。先后完成《田东县城总体规划（2014—2030年）》《田东县县域村镇体系规划》和760个村庄规划修编工作，启动县城核心区控制性详细规划编制。
在此基础上，投资3.01亿元，建成湿地公园、南昆客运专线田东北站、火车站站前广场等6个公共服务设施项目。完成东宁东路、油城路改扩建等22条共18公里的市政路网。新增市政供水管网25公里，排污管网36公里，燃气管道13公里，县城城镇供水、燃气普及率分别达100%和85%。县城区污水、生活垃圾无害化处理率达92%和99%。城镇化率达到41.3%；县城建成区面积扩大到12.9平方公里；城镇人口发展到18.2万人；建成区绿化覆盖率达到36%；绿地率达到30.9%。荣获广西园林城市和卫生县城，第九届全区城市市容环境整治“南珠杯”竞赛中获特等奖。投入建设改造资金1.65亿元，各乡镇镇区的基础设施得到很大改善。完成江城等4个乡镇中心广场建设，建成祥周局丰等4个新型移民社区示范点，平马、祥周、林逢获批全国重点镇。完成城乡风貌改造480户和农村危房改造17,963户。生态乡村成效显著，被确定为国家级“美丽乡村建设标准化试点”，在全区“清洁乡村”活动验收考核中达到一类县标准。
脱贫步伐 持续加快
“十二五”期间，田东率先全面实施教育惠民“五大工程”。三年毛入学率从55%增至76%，九年义务教育巩固率从87%增至93%，高中阶段毛入学率从70%增至85.5%。高考本科上线率从45.13%增至76.7%。田东中学等6所中小学入选国家青少年足球特色学校，成为百色唯一有学校入选的县份。
《瑶族金锣舞》荣获第十二届中国民间文艺山花奖·民间艺术表演金奖，并列入国家级非物质文化遗产代表性项目保护名录。《田东壮族排歌》《田东壮族唐皇》等6个项目列为自治区级非物质文化遗产代表性项目名录。创建作登梅林《瑶族金锣舞》、思林广养《仰岩歌圩》等5个非遗传承基地。高岭坡和布兵盆地遗址成为全国重点文物保护单位。
新农合参合率连续5年全市第一。城乡三项医疗保险参保率年均在95.8%以上，城乡居民社会养老保险参保率保持在90%以上。农村劳动力转移就业29,385人，城镇就业13,717人。城镇登记失业率连续五年低于全市控制目标。社保、医疗、工伤、生育、失业保险参保率每年均超额完成任务。发放城乡低保等各类救助资金4.428亿元，受益516万人次，救助困难群众17.38万人次。城市低保对象月人均补助从175元增至280元，农村低保对象月人均补助从65元增至125元，高龄老年人生活补助范围扩大到80周岁。实施“农村幸福院”项目40个，启动建设民政福利园项目。建成城镇安居房7185套，入住2万人。建成28个环卫爱心驿站。认真抓好食品工作，保障群众“舌尖上”的安全。
2015年底，田东县还有贫困村53个，贫困户13,276户，贫困人口52,109人，贫困发生率15.01%。广西将田东县列为2016年第一个也是唯一一个脱贫摘帽的国家扶贫工作重点县，2016年实现贫困村摘帽36个，共10,698户贫困户43,230贫困人口脱贫。
2018年，田东县紧紧围绕“六个精准”总体要求和“两不愁、三保障”及“八有一超”“十一有一低”“九有一低”的脱贫摘帽目标，深入实施六个精准方略（精准识别、精准安排项目、精准使用资金、精准落实攻坚措施、精准帮扶到户、确保成效精准）和推进“七个一批”工程（推进产业扶贫、推进金融扶贫、转移就业扶贫、推进教育扶贫、推进项目扶贫、推进生态扶贫、推进医疗救助），举全县之力，挂图作战，清单管理，全县脱贫攻坚工作取得阶段性成效。广西计划将田东县列入2018年预脱贫摘帽14个县之一。