本报讯 记者付朝欢报道 记者日前从中国招标投标协会的新闻发布会上获悉，由中国招标投标协会组织编制的《非招标方式采购代理服务规范》（以下简称《规范》）《政府和社会资本合作（PPP）项目社会资本方遴选工作指南》（以下简称《指南》）《政府和社会资本合作（PPP）项目合作协议示范文本（试行）》（以下简称《文本》）正式发布。这三个文件是中国招标投标协会根据行业需求编制的行业自律推荐性服务标准，旨在给市场主体在实操中提供参考和借鉴。

此次发布的《规范》，与2016年发布的《招标采购代理规范》互为“姊妹篇”，共同构成了招标采购代理服务的基本规范。《招标投标法》对于依法必须招标项目作出了明确的规定。此次发布的《规范》对企业生产中采购周期短、采购形式灵活的生产原材料和小额的工程项目，以及依法必须招标的工程、货物和服务，符合法定条件可不招标或招标失败后依法不再招标的项目作出了指导。

由于在实操中，PPP项目的复杂性和专业性不同于一般普通的传统采购，存在程序不规范、采购目标难以真正实现等问题；而目前国家层面尚未出台规范、统一的采购文件及合同文件范本，存在大量类同的合同纠纷和诉讼，很多项目还因此导致重新采购或终止。《指南》可以指导、规范PPP项目社会资本方采购活动，形成公开、公平、公正的市场环境，鼓励各类社会资本积极参与竞争，保证PPP项目“物有所值”价值目标的最终实现。

制定《文本》有利于规范PPP项目的实施。具体而言，有助于明确PPP模式核心要义、明确项目边界条件、明确项目信息披露范围、促进项目风险合理分担、完善项目融资支持、完善投资回报机制、明确社会资本方和项目公司承担责任边界、明确政府定位并防范违约行为、健全项目退出机制、明确争议解决机制。