□ 王 敏 方 露

这段时间，安徽合肥经开区高刘社区财务中心主任汤泽尘有点忙，24个行政村的会计人员正在编制村级预算，而他要做的工作就是指导和审核村级预算，“未来，年初预算中包含的项目才可以支出，不在其中的原则上不允许支出。”

为进一步规范村级村财务管理，合肥经开区财政局在全国率先将预算管理制度引入村级财务管理，从今年起，对村级财务收支实行预算管理。

引入预算管理

财务收支有计划

“没有什么计划性，只要手续齐全，报什么支什么，报多少就支多少。”汤泽尘说，以后的状况可能就不太一样了，24个行政村年初编制的预算表要全部汇总到他的办公桌上，“当有人来报账时，我得先看看项目在不在预算中，支出金额有没有超标，村里花钱也不能随心所欲了。”

从今年开始，合肥经开区率先将预算管理制度引入村级财务管理，制定出台了《合肥经济技术开发区村级财务预算管理工作实施方案》，对村级财务收支实行预算管理。

合肥经开区财务中心副主任刘卫兵说，以前行政村花钱完全没有计划性，一旦遇到急需花钱的情况，很容易措手不及，特别是到了下半年，村级的正常运转也会受到影响。

“今后，率先将财政预算管理制度引入村级财务管理，他们年初就要编制一年的收支，相当于对村级财务的理财。”刘卫兵介绍。

实行预算管理

花钱花得“更靠谱”

在认真调研政策法规、外部做法和区情实际的基础上，合肥经开区财政局制定了《村级预算方案》和预算编制说明，并充分征求经开区农村发展局、高刘社区委等部门的意见，反复酝酿，力求《村级预算方案》的可操作性。

3月下旬，经开区财政局召开了区纪工委、农村发展局、高刘社区委和24个行政村参加的村级财务预算管理工作布置动员会，管委会分管领导出席了动员会，并作了重要讲话，进行了广泛、深入动员。

刘卫兵介绍说，通过建立村级财务预算管理制度，不断建立健全村级财务规范运行的长效管理机制，切实提高村级财务管理的计划性、增加村级财务管理的透明度，使村级财务管理工作更加科学化、规范化、制度化，最终提高村级资金的使用效率，促进基层党风廉政建设，密切党群、干群关系，切实维护群众的根本利益。

记者了解到，村级预算今后将实行“三级管理”工作机制。村民（代表）大会及村民委员会负责预算草案的核定，村民委员会负责预算的执行；高刘社区委（农发局）负责批复村级财务收支预（决）算、村级财务预算管理工作考核等日常监管工作，其“三资”委托代理中心负责村级财务收支预（决）算编制的组织、指导、草案审核和预算执行动态管理工作；财政局负责村级财务预算管理总体制度建设，组织实施村级财务年度预算执行审计监督。

执行“四议两公开”

程序严格有保障

截至目前，合肥经开区2018年村级预算试编工作正在顺利推进，5月底，村、社区委已完成预算的编制和批复工作。

据悉，在预算编制的过程中，高刘社区执行“四议两公开”+“两上两下”的特色程序，同时对预算草案编制方法做了细致说明，在预算执行、预算调整、决算编制和审计监督、加强考核、完善内控等方面作了明确要求。

“编制预算草案，递交高刘社区委审核，修改后在村里公示，结合群众的意见修改后再次上报，等待批复，这是我们所说的‘两上两下’，可以充分保证草案的可操作性。”刘卫兵解释，村级预算方案还明确了“四项原则”，包括坚持“全口径收支，以收定支”的原则；坚持资金所有权、审批权不变的原则；坚持村级民主决策和依法公开的原则；坚持对村级财务实施有效监督的原则。

记者在采访中获悉，目前高刘社区24个行政村的预算已经完成了“两上两下”的过程，由于今年是试编年，等到9月份前后，还将对预算进行一次调整，“明年村级预算编制就将进入正轨了。”