□ 迟福林

近日颁布实施的《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》（以下简称《意见》）明确了海南“全面深化改革开放试验区”“国家生态文明试验区”“国际旅游消费中心”“国家重大战略服务保障区”四大战略定位。这将对构建我国改革开放新格局产生重大而深远的影响。

从建设全面深化改革开放试验区的定位看，中央希望海南实行更加积极主动的开放战略，加快建立开放型新体制，推动形成全面开放新格局；希望海南发扬经济特区敢闯敢试、敢为人先的精神，解放思想，站在更高起点谋划和推进改革，形成更具活力的体制机制，成为新时期改革开放的重要窗口、试验平台、开拓者和实干家，打造新时代全面深化改革的新标杆。

建设国家生态文明试验区，体现了中央希望海南发挥自身优势，在环境保护、绿色发展等方面探索新经验，走出一条人与自然和谐发展的新路子，为全国生态文明建设作出重要示范；打造国际旅游消费中心，海南要在推进旅游业市场全面开放，提高国际化旅游产品供给水平和国际化旅游服务质量上有新突破，进一步释放国内外旅游消费潜力，使国际旅游岛的这张名片更出彩。

海南岛授权管辖南海200万平方公里海域，是往来两大洋和两大洲的必经之地与海上要冲，海南独特的区位优势进一步凸显其战略地位的重要性。中央希望海南在泛南海区域经济合作、“一带一路”建设、海洋强国建设等重大战略中发挥服务保障作用，把海南打造成为我国面向太平洋和印度洋的重要对外开放门户。

决定在海南全岛3.54万平方公里建立自由贸易港，是党中央着眼于国际国内发展大局，深入研究、统筹考虑、科学谋划作出的重大决策，是彰显我国扩大对外开放、积极推动经济全球化决心的重大举措。海南建立自由贸易港建设有三大重点。

一是要尽快出台服务贸易开放的极简版负面清单。在服务贸易方面，海南完全可以争取做到其他自贸区做不到的事情。

目前，国内自贸试验区负面清单仍有95项，其中70项针对服务贸易。建议到2020年海南服务业市场准入负面清单数量可以有更大幅度的减少，给投资者明确预期，并由此形成海南大开放的突出特点和独特优势。

二是要打造国际化、法治化的营商环境。例如，借鉴香港模式，在海南推行“注册易”一站式服务；全面实施法人承诺制；取消企业一般投资项目备案制；在财政税务、金融创新、产权保护等方面探索更加灵活的政策体系等。

三要以加快邮轮母港建设为重点推进泛南海经济合作，发挥海南地处南海的区位优势，争取中央支持，加快三亚凤凰岛邮轮母港建设，加快开辟泛南海邮轮旅游航线，推动泛南海经济合作圈的形成。

为建设现代化经济体系，促进海南更好地实现对外开放，海南要以服务业市场全面开放为重点加快发展现代服务业。未来，海南要把健康、医疗、教育、文化娱乐、金融保险、航运物流等现代服务业市场开放作为供给侧结构性改革的重点，加快服务贸易创新发展，推动服务业转型升级。