□ 吕晓勋

基层协商直接关涉群众权益，是优化公共政策的重要途径。然而有媒体报道，少数地方的基层协商存在重形式、轻实效的现象：为避免“夹手”，协商只找几位关键人商量；遇到麻烦事，“事先办了，后面慢慢再谈”；村民“被代表”，并没有参与相关方案的制定过程……凡此种种，弱化了协商的效力，也影响到群众的信任，值得警惕与深思。

信任始于坦诚，共识源自商量。广泛、深入的基层协商早已被证明是实现民主的有效途径。但在现实中，由于少数干部缺乏协商意识、忽视协商作用，基层协商容易遭遇领导“一言堂”、工作流程不规范等问题。这不仅不利于集聚众智、凝聚众力，也影响了群众参与公共事务的热情。开展基层协商，本身就需要投入一定的交流沟通成本。如果没有形成完整的制度程序和参与实践，协商就容易流于形式，造成资源浪费。

协商就要真协商，真协商就要贯穿于决策的全过程。应当看到，广泛吸收基层各方面的意见和建议，充分讨论、论证和协商，是让决策更科学、更接地气也更能被接受的有效途径。协商的过程，其实也是发扬民主、集思广益的过程。就此而言，能否善用经常性的协调和对话机制，多在事前、事中与群众进行协商，而不是等事情办完了才做简单的通报，在很大程度上决定了决策的科学性与公信力。

从某种意义上讲，基层协商也体现着干群之间的“意见互动”。群众通过协商表达意见和诉求，一方面可以帮助干部更精准地了解基层百姓的想法；另一方面也能起到督促、提醒的作用，推动干部深入思考作风怎样更“严”更“实”、决策如何更贴近实际。可以说，基层协商参与越广泛、讨论越充分，就越能凝聚共识、收获真知灼见。而当群众的声音被认真倾听，政策的初衷被全面理解，原本可能存在的认知误区、思想障碍，自然也就会消解。

今天，经济社会快速发展，思想观念多元多变。征地补偿方案的制定，环境卫生管理的优化，社会治理手段的完善……在广袤的基层，涉及群众利益的决策和工作无所不在。有事多商量、遇事会商量，既是为了出共识、出办法，也是为了出感情、出团结。

基层治理经常面临复杂的局面，充分运用协商手段，广纳群言、广集民智，我们就能绘就民心民愿的最大同心圆，为干事创业凝聚起更大正能量。