□ 本报记者 徐 赟

2018年产权保护工作明确10方面重点任务；《市场准入负面清单（2018年版）》拟于6月底前按程序上报国务院；一般工商业电价再次降低，涉及降价金额约216亿元；粤港澳大湾区规划纲要正在制定中，很快将出台实施；12个国家综合配套改革试验区2018年工作明确……

5月16日上午，国家发改委召开5月份定时定主题发布会，政策研究室副主任兼新闻发言人孟玮介绍了产权保护、国家综合配套改革试验、“十三五”规划实施中期评估、减税降费等方面重点工作的进展情况。

推动甄别纠正涉产权纠纷案件取得突破

日前，国务院办公厅印发了《关于开展涉及产权保护的规章、规范性文件清理工作的通知》，明确了清理范围、清理职责和清理要求。“这是我国首次在产权保护领域进行的规章、规范性文件专项清理工作，范围之广、力度之大、程度之深前所未有，对于完善产权保护制度、依法保护产权、营造平等保护各种所有制经济产权和合法权益的法治环境具有重要意义。”孟玮表示。

孟玮介绍说，国家发改委近日组织召开产权保护协调机制会议，明确2018年产权保护工作10方面重点任务，主要通报四方面工作。

涉产权规章、规范性文件清理工作。国家发改委将加强统筹指导，跟踪进展情况，对清理过程中遇到的共性问题将及时研究提出解决之策。今年12月底前，将会同司法部对各地区、各部门的清理情况进行汇总上报。

推动甄别纠正涉产权纠纷案件。去年底最高人民法院宣布依法再审的三起重大涉产权案件，再审工作正在抓紧进行，争取尽早宣判。今年，最高人民法院、最高人民检察院、公安部等将推动涉产权冤错案件甄别纠正工作取得更大突破。

推动地方解决一批群众反映强烈的产权纠纷问题。国家发改委将会同最高人民法院、公安部、司法部等部门有针对性地选择一些企业和群众反映强烈的产权纠纷问题，统筹协调各方面力量集中攻坚。同时，加大法律援助力度，帮助合法产权受侵害者追回损失。

加强政务诚信建设。国家发改委将会同中国人民银行等单位开展产权保护领域政务失信专项治理行动，建立健全因政府失信导致企业产权损害投诉和赔偿机制的政策措施。

“十三五”规划实施中期评估问卷调查启动

“十三五”规划实施中期评估工作情况备受关注。孟玮介绍说，根据党中央、国务院要求，今年1月以来，国家发改委会同有关方面有序推进“十三五”规划实施情况中期评估工作，成立了中期评估工作领导小组，召开了第一次全体工作会议，推动建立了部门和地方工作协同推进机制。

“十三五”规划实施中期评估工作包括自评和第三方评估。第三方评估将委托国务院发展研究中心、世界银行等合作单位开展。自评将通过实地调研、专题走访、问卷调查等多种方式，全面了解情况，广泛听取社情民意。日前，国家发改委启动了面向企业的问卷调查和面向公众的网络调查工作。企业问卷调查侧重于了解企业生产经营活动中创新创业、高质量发展、营商环境等方面情况，正在通过部分全国性行业协会商会向3000余家企业发放问卷。公众问卷调查侧重于了解公众对公共教育、医疗健康、就业收入、住房保障等12个方面的感受、愿望与期待。“我们将认真研究各方面提出的意见建议，将其作为起草中期评估报告的重要参考。”孟玮说。

市场准入负面清单全面修订启动

孟玮还介绍了市场准入负面清单制度、增量配电业务改革、国家综合配套改革试验等重点领域改革进展情况。

2018年，我国全面实施市场准入负面清单制度。市场准入负面清单制度改革方面，国家发改委近日会同商务部印发《关于开展市场准入负面清单（试点版）全面修订工作的通知》，正式启动了清单草案试点版的修订工作。市场准入负面清单2018年版拟于6月底前按程序上报国务院。

增量配电业务改革方面，国家发改委会同国家能源局印发了《关于规范开展第三批增量配电业务改革试点的通知》，确定了97个项目作为第三批第一批次增量配电业务单位试点。截至4月底，国家发改委已批复292个增量配电业务改革试点，第一批、第二批增量配电业务改革试点正在加快推进。近期，还将批复第三批第二批次增量配电业务改革试点。

国家综合配套改革试验工作方面，国家发改委日前印发《2018年国家综合配套改革试验区重点任务》，围绕深入推进创新驱动发展、城乡融合、全面开放、绿色发展等重点领域改革，明确了12个国家综合配套改革试验区2018年重点工作。

减税降费方面，国家发改委近日印发文件，结合增值税税率降低1个百分点，对电网企业实施留抵退税政策，再次降低一般工商业电价，涉及降价金额约216亿元，可降低一般工商业电价每千瓦时2.16分。

据了解，此项降价措施自5月1日起执行，至此，一般工商业电价累计降幅约7%。此外，5月1日起交通运输业增值税率已降至10%。

“引才引智”要和地方经济发展战略紧密结合

地区经济发展状况一向是定时定主题发布会的重要内容。近期地方政府频频出台“引才引智”措施，更体现了地区发展观念的调整。

东北老工业基地振兴方面，4月28日，国务院办公厅印发通报，对辽宁省大连市、吉林省长春市、黑龙江省大庆市、内蒙古自治区赤峰市、江苏省徐州市、山西省长治市等10个老工业基地调整改造力度较大、工作成效突出的地区进行通报表彰，并要求国家发改委牵头落实具体激励措施。“我们已制定了实施办法，拟优先支持上述10个城市在老工业基地振兴重大改革和重大政策方面先行先试，并加大中央预算内投资支持力度。”孟玮说。

在我国南端，粤港澳大湾区规划进展顺利。孟玮表示，粤港澳大湾区规划纲要正在制定过程中，很快会出台实施。其他相关政策措施，也大多处于制定过程中，将会成熟一项推出一项。

孟玮介绍说，港珠澳大桥是在“一国两制”框架下，粤港澳三地首次合作、共建共管的大型跨境交通基础设施。目前各项工程建设进展顺利。大桥主体工程已于今年2月完成交工验收，具备通车试运营条件。珠海连接线工程已于2017年底完成交工验收，珠海口岸建设工程已经全面完成，目前正在查验设备安装调试。香港连接线工程已基本完工。澳门口岸和连接线工程建设已经总体完成，正在开展口岸设备安装调试。

近期，有不少城市出台了政策吸引大学生落户。如何看待这些“引才引智”措施？

孟玮表示，我国劳动力人口总量是充足的。目前我国16岁~59岁劳动年龄人口规模保持在9亿数量级。

对于地方政府出台的“引才引智”措施，孟玮认为，这体现了传统城市发展观念的调整。地方政府纷纷出台人才新政，支持大学生落户，体现了对人才的重视，是对过去“重物轻人”传统城市发展观念的调整。

孟玮强调，人才引进要和地方经济发展的战略紧密结合。地方政府出台人才引进举措，要突出地区经济社会发展需求导向，紧紧围绕地方的需求制定政策，做到人才引进与本地区发展战略、产业结构调整和布局协调推进，实现人才发展和经济社会发展的深度融合。