写在前面 扬州市城建国有资产控股（集团）有限责任公司于2000年6月由扬州市人民政府作为国有资产出资人，经江苏省人民政府批准成立。在深入推进国企改革的大背景下，扬州城控人将如何谋发展？如何更好地建设扬州，服务民生？董事长孙建年所撰写的文章，书写了扬州城控人奋力打造一流的城市综合运营服务商的思考和谋划。

□ 孙建年

近年来，扬州市城建国有资产控股（集团）有限责任公司（以下简称城控公司）紧紧围绕城市发展和百姓生活需要，着力深化企业改革，推进重大项目建设，发展产业链经济，提升运营质态，企业不断发展壮大。2017年实现营业收入28.5亿元，利润总额2.72亿元，同比分别增长11.5%、2.26%。目前，公司注册资本金70亿元，资产总额377亿元，负债率53%，外部主体信用等级AA+。

2018年，城控公司将以党的十九大和市委七届四次、五次全会精神为指引，深入贯彻国企改革发展新理念，紧扣“两聚一高”“十件大事”的决策部署，以“提升城市品质”为着力点，进一步深化企业改革，做大做强做优主业，大力发展延伸产业，加快业务转型升级，提升运营管理质态，奋力打造一流的城市综合运营服务商。

强化责任担当，提升城市建设品质

围绕城市环境品质提升，着力推进重大项目建设。坚持“项目为王”的理念，紧紧抓住项目建设这个“牛鼻子”，不遗余力大干项目、干大项目、干人民群众满意的项目。全力攻坚征地拆迁工作，全面开工建设道路工程和跨古运河大桥，确保2019年9月底全线贯通，提升城市宜行水平。实施片区水、绿、路“三网”建设，水、气、热“三管”敷设和商业开发，打造城市“双修”和宜居社区的典范，为美丽中国扬州样板增色添彩。

围绕民生幸福指数提升，着力增强优质保供能力。坚持以人民群众对美好生活的向往为出发点，加大资金投入，加快建设一批公用基础设施，加快推进扬州东部、南部和北部供热主干管工程，完善热力管网分布，推动安全保供向优质保供提升。

围绕城市管理水平提升，着力打造智慧服务平台。以“我的扬州—幸福扬州”APP为载体，围绕扬州市民“吃住行游购娱”需求，搭建供水、供气等公用事业“一张网”办事平台，开辟城市运行新方向、城市治理新模式、居民生活新方式。

围绕要素保障能力提升，着力拓展筹融资新渠道。充分发挥城控公司投融资功能和资源整合优势，聚集发展要素，稳固间接融资渠道，加强银企合作，实现新增授信额度；发力直接融资，发行多种融资产品组合，调整融资结构；创新投融资模式，全力推进水务上市，构建投融资新平台。

深化改革发展，增强企业发展动能

做大规模，厚植发展实力。延续传统业务，做强主业，主动承担城市基础设施投资建设，积极参与城市片区综合开发，形成公司核心资产来源。至“十三五”期末，力争实现总资产500亿元，净资产250亿元。

做强产业，培育发展动力。围绕主营业务延伸发展市场化产业，做大做优“污水处理—光伏发电—中水回用—污泥发电”循环经济，发展绿色建筑产业，拓展市民卡在交通、医疗、消费等领域应用，实现传统产业优化升级。

做优机制，增强发展活力。健全分类考核机制。通过功能界定，突出业务板块责任重点，实行分类改革、分类发展、分类定责、分类考核，形成激励与约束并重的管理考核机制。发展股权多元化机制、建立完善市场化机制、建立健全容错纠错机制。

坚持党建引领，凝聚干事创业合力

突出加强党的核心地位。深入学习贯彻党的十九大精神和市委七届四次、五次全会精神，牢固树立“四个意识”，坚定政治立场，强化理论武装。坚持党对国有企业的领导不动摇，充分发挥党的政治核心和领导核心作用，把方向、管大局、保落实。

突出提高基层党建水平。以“一切工作到支部”为导向，切实树立抓基层、打基础的意识，推进基层党组织标准化建设，建好用活基层党建阵地，搭建平台，创新载体，释放基层党建活力，以高质量的基层党建水平引领改革、促进发展。

突出强化人才支撑作用。始终坚持人才强企导向，出台员工素质提升行动计划，健全“引、用、育、励”机制，着力引进成熟技术人才，推进人才轮岗交流，常态化开展“城控大讲堂”、专题培训等方式，培养“一专多能”的复合型人才，打造一支“担当实干有为”的高素质勤廉团队。

突出发挥文化导向功能。大力开展企业文化建设，进一步挖掘、弘扬企业文化内涵，实现发展战略与员工愿景的有机统一，营造“家”文化，增强员工归属感，激发爱企热情，培育优良作风，增强员工的凝聚力、向心力。

[作者系扬州市城建国有资产控股（集团）有限责任公司董事长]