□ 本报记者 叶仕春

□ 汪 新

盐田因改革而立，因改革而兴。20年来，深圳盐田人勇于探索、先行先试，在经济、社会、生态等五大领域推出了一批盐田发端、全国推广的重大改革。

2017年，盐田围绕“五位一体”深化实施6个国家级试点、4个省级试点，共推出17项重大改革项目、51项微改革项目，并接连斩获两个重量级国字号荣誉。

“三个注重”强力推进改革落地见效

注重领导带头。区深改组由区委书记、区长任双组长，重点改革100%由区党政领导牵头负责，区委书记、区长亲自挂帅，对重大改革亲自部署、重大方案亲自审定、关键环节亲自协调、落实情况亲自督察。

注重上下联动。将自下而上的试验精神和自上而下的顶层设计有效结合，100%落实涉及全区142份中央深改组文件，100%完成全年17项重点改革项目。

注重机制建设。通过建立运行改革责任落实、项目管理、跟踪督察、考核激励、总结推广等五大改革工作机制，形成以年前项目申报、年初计划立项、月度督察通报、季度例会推进、年度评估和考核评比的全流程闭环管理模式。

“三大聚焦”破解难题提升改革质量

盐田区坚持以人民为中心，以问题为导向，聚焦重大改革项目，对标深圳质量、深圳标准，提升改革质量。

聚焦释放生态福利，深化构建运用碳币系统，着力破解经济发展和群众需求匹配问题。构建生态文明建设碳币服务平台，以“碳币”激发公众获得感；制定网格化宣传方案，构建多层次、多形式、多渠道的全民行动机制；探索设置碳交易系统盐田板块，实现“小碳币”带动“大减排”；筹备成立深圳市盐田生态环保基金会，探索企业减排新路径。截至2018年3月12日，服务平台总注册人数达13.8万，约占辖区居民总数的60%，日活跃人数达5.2万人，累计发放8000万碳币，兑换礼品3071万碳币，群众参与积极性不断提升。

聚焦建设平安盐田，深化省市共建和谐劳动关系综合试验区改革，着力破解经济发展和社会管理矛盾问题。打造盐田标准，首创和谐劳动关系城区评价指标体系与技能人才评价标准两个评价体系；深化源头治理，创新“四级联创共建”与“矛盾调处三延伸服务”两项机制；突出示范引领，打造“盐田区和谐劳动关系促进协会”与“和谐使者”两支生力军。2017年，劳动关系各项基础指标数据连续第三年持续下降，来访、集体访、仲裁案件，投诉举报宗数分别同比下降14%、6%、8%和31%。

聚焦打造法治盐田，进一步深化行政案件集中管辖改革，着力破解司法独立性问题。建设“专业型法院”，健全统一行政审判工作机制，探索实施专家陪审员制度；建设“创新型法院”，推行案件繁简分流，积极开展巡回审判；建设“智慧型法院”，打造“法智云端”网上行政诉讼服务平台，审判能力现代化进一步凸显。与改革前相比，全年行政案件收、结案分别上升20.3%、47.2%，行政案件发改率同比下降4个百分点，99%的行政案件实现跨行政区域管辖。

“新时代 新盐田 新征程”为新年改革主题

盐田改革办相关负责人介绍，2018年，盐田区计划在民主政治、经济、社会和司法、生态文明、党的建设和纪律检查体制6大类21项深化改革。

在民主政治体制改革方面，突出盐田区社区专职工作者队伍专业化职业化改革，创新人大代表履职机制，工会体制改革，团区委打造“岗位化”志愿服务模式升级版，构建新型社区治理与服务体系。

在经济体制改革方面，着重强化深化投融资体制改革；推进国有资本管理，做优做强国有资本，探索混合所有制改革；政府投资审计管理改革；创新重点区域开发建设运营管理机制；区地税数据化管事模式改革。文化体制改革切实加强基层综合性文化服务中心提质提效。

在社会和司法体制改革方面，继续探索盐田公安分局“情指一体化”改革；全面深化行政案件集中管辖改革，打造行政审判品牌；创新管理，整体推进课堂革命，打造盐田教育新样态；健全政府购买社会工作服务机制；和谐劳动关系综合试验区共建提升项目。

在生态文明体制改革方面，创新构建大鹏湾（盐田区）近岸海域海洋碳汇能力评估及增汇模式，探索海洋保护和经济协调发展机制；宜居社区建设改革；积极探索建立垃圾减量分类“互联网+分类回收”模式，实现智能化垃圾减量分类运营管理服务全覆盖；探索研究城市规划变量管理模式。

在党的建设体制改革方面，实施完善区党建组织员专业化、职业化改革。推进纪律检查体制改革，建立“智慧巡察”信息平台。

不负新时代，强梦新征程。盐田区委区政府正在认真落实十九大精神，凝心聚力，改革创新，与广大干部群众一道携手共建经济更强、环境更优、品质更高、生活更幸福的美好盐田。