□ 本报记者 雷茂盛 王晓辉

本次全国两会期间，全国人大代表、衡阳市委书记郑建新共带来三方面建议。

一是适度放宽部分较大城市区划调整审批；二是做大做强云轨产业，下放云轨审批权限；三是将衡阳列为国家社会信用体系建设示范城市。

谈及建议调整区划审批的原因，郑建新分析说，在我国部分地区，尤其是中西部地区，有相当一批规模较大、常住人口较多的城市，但由于历史原因，部分城市行政区划面积过小，严重限制和束缚了城市的扩容发展，其对于推进行政区划调整的需求非常迫切。

郑建新举例说，衡阳作为湖南第二大城市，受城市区划所限，发展空间现已基本趋于饱和，对城市功能分区、产业布局、规划设计、城区扩容等方面造成了较大的影响。与此同时，国家对城市行政区划的审批程序和要求较高，且缺少国家层面的制度条例，地方在申报时存在困惑。

为此，郑建新建议，希望研究出台《行政区划管理条例》，让行政区划调整工作有规可循、有制可依；对中西部地区中心城区行政区划过小的城市，适当增加审批名额，加快审批进度，使其达到与城市发展水平相称的正常区划，并为下阶段城市发展预留足够空间。

据悉，去年9月，衡阳市与比亚迪股份有限公司正式签约，成为湖南第一座与比亚迪云轨签订合作协议的城市。就此，郑建新建议，希望国家能支持做大做强跨座式单轨产业，下放跨座式单轨的审批权限，参照BRT项目的方式进行立项，或将规划审批权限下放到省市一级。

郑建新分析说，云轨造价成本仅为地铁的1/5，建设周期仅为地铁的1/3,可以有效解决未来城市交通拥堵的问题，同时，还具有爬坡能力强、弯半径小、噪音低以及极强的地形适应能力等优点。发展跨座式轨道交通智能制造产业，对于推动落实“供给侧改革”，加快发展先进制造业，打造交通强市，服务中国甚至世界城市交通发展，完善中国轨道交通技术标准，具有十分重要的意义。

据了解，2017年11月，湖南省发改委已将衡阳推荐申报为国家社会信用体系建设示范城市。郑建新就此介绍说，目前，衡阳市已建立起较为完备的制度体系、政策框架，并高质量搭建了公共信用信息平台，上线信用衡阳门户网站、公共信用数据库、信用数据共享交换平台等，实现了与信用湖南的数据对接，构建了衡阳市社会信用体系支撑技术架构。在全国261个地级市综合信用排名中，衡阳市信用指数居全国第31名，在湖南省地级市中分值排名第一。建议国家将衡阳市列为国家社会信用体系建设示范城市，以更好在社会信用体系建设方面积累一批可复制、可推广的经验。