□ 本报记者 叶仕春 赵 军
□ 许琴飞 谢泽君
深圳市第六届人民代表大会第四次会议于1月21日上午闭幕。这是“一府两院”接受代表检验的大会，更是深圳迎接挑战大手笔谋划未来发展蓝图的大会。代表们对“一府两院”工作报告的认真审议，对改革创新热点焦点问题的关注，对差距“短板”的剖析，对提案质量的提升，以及市长陈如桂在记者会上认真回答记者提问，都充分体现了深圳凝心聚力率先建设社会主义现代化先行区的使命与担当。
新成绩：彰显特区亮丽风采
市长陈如桂在《政府工作报告》中指出，过去一年，深圳坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，持续打造深圳质量、深圳标准，扎实开展“城市质量提升年”工作，加快建设现代化国际化创新型城市，推动经济社会发展取得了新成绩，一组组令人欣慰自豪的数据彰显特区亮丽风采。
经济发展有速度有质量。预计2017年全市生产总值超过2.2万亿元、同比增长约8.8%；辖区公共财政收入增长9.2%；地方一般公共预算收入同口径增长10.1%；规模以上企业利润平均增长22.7%；居民人均可支配收入增长8.8%左右。
社会民生事业再上新水平。新增登记就业10万人，城镇登记失业率在3%以下；新增幼儿园学位2万个、公办中小学学位4.7万个；增加10家三甲医院和三级医院，新增病床3000张、养老床位1000张；新开工及筹集人才住房和保障性住房10.2万套，建成住房租赁监管和服务平台；最低工资标准由2030元/月提高至2130元/月，最低生活保障标准由800元/月提高至900元/月；119项年度民生实事完成118项。
生态环境更加优美。全市PM2.5年均浓度28微克/立方米，是全国空气质量最好的十大城市之一；建成区36条45段黑臭水体经治理基本消除黑臭；预计万元GDP能耗下降4.2%、水耗下降9%；建成人才公园、香蜜公园和深圳湾滨海西段休闲带等一批精品公园，“深圳蓝”“深圳绿”成为城市最亮色。
城市软实力、影响力又有新提升。荣获第五届全国文明城市称号，被评为全国创新创业环境最优城市之一、全国安全感最好城市之一、全国法治政府建设典范城市；成功举办第19届国际植物学大会、高交会、文博会、国际人才交流大会、亚太社工大会、深圳国际马拉松和首届海峡两岸棒球联赛总决赛等活动，深圳成为国际交流的重要城市。
值得一提的是，深圳认真抓好精准扶贫脱贫和区域对口合作，全年共实施支援6省34县（市、区）项目233个，投入财政帮扶资金73亿元、增长17%，较好地完成了国家、省下达的年度对口扶贫合作任务，深圳义不容辞地为决胜全面建成小康社会不断作出新贡献。
找差距：清醒认识勇揭短板
陈如桂强调，要清醒认识到，当前深圳正处于高位过坎、稳中求进的关键时期，深圳总体发展水平与高质量发展的要求还有不小差距，城市环境品质与国际先进城市相比还有不小差距，基本公共服务水平与群众的期待还有不小差距，政府治理能力与超大型城市快速发展的需求还有不小差距。特别是，实体经济发展压力还很大，生产经营成本偏高，土地空间有限，工业增加值率与发达国家相比还有相当差距，需要构建更加先进的现代产业体系。原始创新能力还不强，基础研究投入还不足，远低于东京、首尔、北京等先进城市，高等教育发展水平、创新型人才总量与创新发展的需要不相适应。基本公共服务无论是质还是量都有很多短板。住房保障和供应体系还不够完善。房价高，人才住房和保障性住房缺口较大，中低收入、“夹心层”等群体住房问题有待系统性解决。
生态环境治理任务还很艰巨，全市310条河流中仍有80条为黑臭水体，污水收集率不足80%；机动车保有量超过325万辆，密度大、排放多，空气质量进一步提升难度较大。城市管理还比较粗放，公共交通服务品质仍需提升，公交出行分担率尚低于60%，远落后于国内外先进城市水平，交通出行还不够顺畅，综合交通服务和实时引导的智能化水平还不高。区域发展不平衡不充分问题突出，西密东疏、南重北轻，部分区域基础设施、公建配套设施欠账较多，基层管理相对薄弱。政府服务管理水平还不高，群众办事还不方便，一些政务服务没有实现跨区域、跨部门、跨层级协同办理，事中事后监管能力亟待提高；一些公职人员精气神不足，干事创业热情有所减退，不想为、慢作为、不作为现象和腐败案件时有发生。
是严峻挑战，也是发展机遇，更是责任担当。代表们在分组讨论政府工作报告时没有畏惧困难，而是对政府能够清醒认识存在的问题给予高度点赞。以此增强了危机意识、忧患意识、使命感和紧迫感，更坚定了迈向新征程，奋力新作为的信心和勇气。
新目标：继续推进城市质量提升年
在新的起点上，深圳提出今年经济社会发展的主要预期目标，地区生产总值增长8%以上，地方一般公共预算收入增长8.5%以上，居民收入与经济增长基本同步。新增就业岗位8万个，最低生活保障标准提升至每月1000元左右，城镇登记失业率控制在3%以内，居民消费价格涨幅3%以下。生态环境持续改善，PM2.5年均浓度下降至26微克/立方米，全面完成年度节能减排任务。新开工及筹集人才住房和保障性住房8万套、供应4.6万套，新增病床2000张、养老床位1000张，新增幼儿园学位2万个、公办中小学学位5万个以上。金融等风险得到有效防控。
陈如桂表示，要实现上述目标，2018年，要认真落实市委提出的继续推进“城市质量提升年”部署，重点抓好十个方面工作：一是坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”，努力在决胜高质量全面建成小康社会上取得新突破；二是深化营商环境改革，营造更加市场化国际化法治化的发展环境；三是深化供给侧结构性改革，加快推动经济高质量发展；四是加快建设全球科技产业创新中心，推动创新发展更有质量；五是落实粤港澳大湾区战略，构建全面开放新格局；六是全面加强城市规划建设，系统提升城市品质；七是着力加强精细化管理，提升城市治理现代化水平；八是加快建设美丽深圳，打造更加和美宜居的城市环境；九是深入实施文化强市战略，增强城市文化软实力；十是集中力量补齐民生短板，加快提升民生事业发展水平。同时，围绕教育、就医、就业和创业、居住条件、社会保障、市民出行、安全环境、生活品质、美化生活等九个方面扎实完成40项民生实事。
新要求：努力建设人民满意的服务型政府
陈如桂强调，做好政府工作，需要不断加强自身能力建设。政府将牢记全心全意为人民服务的宗旨，把市民满不满意作为衡量政府工作的根本标准，坚持崇尚实干、追求卓越，进一步增强政府公信力和执行力，努力建设人民满意的服务型政府。
陈如桂指出，一是提高依法行政水平，建设法治政府。二是加强政民互动，建设阳光政府。加大财政预决算、住房保障等重点领域信息公开力度，公布财政专项资金、人才公共服务等8张清单。坚持问需于民、问政于民，积极回应市民关切，自觉接受新闻媒体和社会监督。三是深入推进“放管服”改革，建设效率政府。进一步精简各类行政审批事项，加强事中事后监管，创新监管方式，提高监管效能。建成统一的智慧政务服务平台，推进个人和企业信息一次录入、信息共享、全市通办，全面推广网上申报审批，努力实现“企业办事不出区、个人办事不出街”。四是转变工作作风，建设廉洁政府。加强政府系统党的建设，严格落实党风廉政建设主体责任，深入落实中央八项规定精神及实施细则，巩固“四风”整治成果，努力打造忠诚、干净、担当的高素质专业化公务员队伍。