□ 张一培 陈凤华

“早知如此，何必当初！”这是被列入税收违法“黑名单”并受到联合惩戒的沈阳爱伦医药有限公司负责人心声的真实写照。

归根结底，这事还要从2013年的一件税案说起。2013年初，根据辽宁省药品、医疗器械生产经营单位和医疗机构发票使用情况专项整治工作的任务安排，辽宁省国家税务局指定沈阳市国家税务局第一稽查局自2013年3月起对沈阳爱伦医药有限公司2010年、2011年的涉税情况进行了专项检查。

原本是一项例行检查，却不想检查人员在对该企业进行检查过程中共计发现466组发票存在“大头小尾”和“小头大尾”问题。通过对上述问题发票进行计算，检查人员发现该企业2010年~2011年竟然少申报缴纳税款433万元。据此，沈阳市国家税务局第一稽查局要求企业限期补缴税款。

2014年，预缴了416万元税款后，在罚款和滞纳金的补缴问题上，企业却动起了歪脑筋，反正已经缴清了“税款”，交不交滞纳金和罚款又怎样呢？企业负责人暗自想,拖着得了。

正当企业抱着侥幸心理想“蒙混过关”时，却不知道一张针对自身的“恢恢天网”已经迎面而来。2015年初，沈阳市国家税务局在对该案件进行了详细调研的基础上，认为该涉案企业已符合税收违法“黑名单”的公布标准，因此将其确定为“黑名单”予以公布，同时实施联合惩戒。在接下来的日子里，先是纳税信用等级被直接降为D级，增值税专用发票领用量受到了严格的限制，后来在投融资、出入境、政府采购和高消费等方面也都受到了限制和禁止，这下子企业可真是搬起石头砸了自己的脚，好比哑巴吃黄连，心里别提有多后悔，多难受了。

2017年5月15日，沈阳市国税局稽查局组织了包括该企业在内的21户纳税人观看了《税收违法“黑名单”里的罪与罚》专题片并展开了相关座谈，看完专题片后，爱伦公司企业负责人当即决定，会后立即缴清全部滞纳金和罚款。他也和其他企业代表讲述了企业的“悲惨境遇”并表达了懊悔的心情和改过的决心。

现在，沈阳市国税局已经依法解除了对爱伦公司的联合惩戒措施，并将其缴清滞纳金和罚款的情况通知了惩戒成员单位。至此，该企业走出了税收违法“黑名单”，爱伦公司负责人终于松了口气，他说：“一点侥幸心理真不能有，税收‘老赖’当不得，守法经营才能让企业越走越宽啊。”

点评：

沈阳爱伦医药有限公司滞纳金和罚款追征案是一起税收违法“黑名单”和联合惩戒制度取得实效的典型案例。税收“老赖”的悔悟彰显了“黑名单”及其联合惩戒制度的强大威力，信用惩戒不仅已经成为促进税务机关执行的重要抓手，在当前国家信用体系和国家治理能力现代化建设的大背景下，更是推进社会信用体系建设的重要手段，是国家现代化治理的重要工具。

2017年，国家发改委、国家税务总局等34部委对失信者的惩戒力度和范围实行“双扩围”。2017年前三季度，通过信用信息交换共享机制，交换联合惩戒3.25万户次当事人，给违法当事人敲响了警钟，增加了失信违法成本，也督促了企业规范自身行为，促进了企业持续诚信经营。联合惩戒制度作为打击重大税收违法行为和纳税信用体系建设两者的有机结合，对于进一步震慑严重违法行为、提高纳税人税法遵从度依法纳税意识，营造褒扬诚信、惩戒失信、让“失信者寸步难行”的社会氛围，必将发挥更加重要的作用！