□ 周万喜 李卫 朱雷

今年以来，安徽省颍上县地税局不断深化税收改革创新，以积极主动的姿态与情怀、奋发有为的责任与担当，在工作实践中，认真贯彻落实税收优惠政策，充分发挥税收在颍上县治理中的基础性、支柱性、保障性、服务性职能作用，准确把握目标导向，精准聚焦战略重点，着力提升落实能力，为助力和服务地方五大发展做出了积极贡献。

在“去”字上见真招

服务企业创新发展

——化解“僵尸企业”处置瓶颈去产能。该局积极配合相关部门依法依规处置“僵尸企业”，通过落实税收政策特别是税收优惠政策，有效解决处置进程中遇到的障碍。一方面多次组织开展“税法宣传进企业”，组织召开税企座谈会等，宣传好税收优惠政策。另一方面，针对企业破产重整，认真落实改制重组的企事业单位契税优惠政策，以及企业通过债转股优化股权及破产处置资产的契税优惠等税收优惠政策，有效减免重整企业的税收负担，使部分企业通过重整尽快走出困境，为化解产能过剩过程中的制度性“瓶颈”起到关键性作用。

——落实房地产契税政策去库存。按照国务院有关房地产业健康发展的总体战略部署，该局不断加大税收优惠政策的执行力度，集中开展契税优惠政策学习培训，做好政策解读辅导，确保契税税收优惠政策落实到位。截至今年11月底，颍上县共为7106户纳税人办理了契税优惠减免事项，减免金额高达8271万元，有力地推动了该县房地产市场去库存，有效地促进了房地产业持续健康发展。

——严格执行国务院减税措施为小微企业去负担。今年4月份，国务院推出六大减税措施，其中一条就涉及为小微企业减负。截至目前，该局对安徽金太阳生化药业有限公司减按15%税率征收企业所得税，减免企业所得税60多万元，研究开发费用税前加计扣除优惠企业所得税近50万元。对所辖区309户小微企业进行不定期电话或上门宣传辅导，对达起征点的29户小微企业减免企业所得税10多万元，优惠面达到100%。落实社会保险基金优惠政策，在原费率由3%降低至1.5%的基础上，于2017年再降至1%。据统计，截至2017年11月底，为参保单位释放100多万元的“红利”。

在“统”字上见行动

服务城乡协调发展

为进一步改善颍上县农村交通出行和人居环境，近年来，县委、县政府加大了对该县农村交通道路建设、公共客运和饮水安全方面的投入。该局认真落实县委、县政府加大社会公共服务供给的决策部署，在“统”上见行动，统筹落实好企业所得税、契税、房产税、城镇土地使用税、印花税等优惠政策。支持加快水利“一规四补”建设，做好地方水利建设基金的征收管理工作。运用企业所得税“三免三减半”政策，引导和鼓励社会资本以特许经营、参股控股等多种形式参与该县重大水利工程建设运营。支持农产品市场和物流仓储等要素市场建设，落实房产税、城镇土地使用税等减免政策。以积极的作为，加强对农村道路建设、公共客运和饮用水安全工程建设运营有关税收优惠政策的宣传贯彻执行力度。对农村道路建设、公共客运和饮水工程运行管理单位建设新农村饮水工程而承受土地使用权的，给予免征土地使用税或契税。极大地调动了公共基础设施、公共服务建设运行管理单位建设的积极性，有力地推动了我县道路、客运和自来水饮水工程农村全覆盖，深入推进了该县城乡统筹协调发展。

在“调”字上做文章

服务地方绿色发展

该县不仅拥有刘庄、谢桥两座煤矿，还是国家级旅游县城。近年来，该局加强与国土部门的协调与配合，完善“以地控税、以税节地”工作，加强耕地占用税征管，有力地促进了该县耕地的保护和合理利用。已依法征收二个矿耕地占用税1.79亿元，为做好塌陷地区农村安置安抚和湿地环境治理提供了坚强的财力支撑。有效利用资源税改革的有利契机，积极释放改革红利，引导企业绿色发展，建立税收与资源价格直接挂钩的调节机制。进一步加大对企业科技设备投入税收减免优惠政策落实力度。同时，持续加大对我县特色旅游产业发展的税收扶持力度，紧紧围绕服务国家5A级风景区八里河旅游产业，对旅游农产品精深加工、文化旅游产品等传统特色旅游企业，重点抓好税收优惠政策的落实，降低企业科技、设备投入税收负担，让企业轻装上阵，为助力颍上绿色可持续发展，打造绿色旅游城市，建设“大美颍上”发挥了积极作用。

充分发挥税收调节作用，鼓励采用节能低碳环保技术改造提升传统产业，对企业购置用于环境保护、节能节水、安全生产等专用设备的投资额，列入所得税优惠目录的，落实好企业所得税优惠。对购置排量为1.6升以下的燃用汽油、柴油的乘用车，减半征收车船税；对使用新能源车船的，免征车船税。支持优先发展新能源公共交通，城市公交实现新能源车辆全覆盖。支持秸秆禁烧和综合利用，对符合规划布点的颍上秸秆电厂，免征城镇土地使用税，为地方环境保护、绿色低碳发展插上“税收”的翅膀。

在“优”字上去努力

服务企业开放发展

——优管理。进一步下放税务行政审批事项，推行纳税人自主申报，完善备案管理、申报管理等事中事后管理体系。完善“3+2”清单管理，简并纳税人申报缴税次数。试点推行国地税联合网上办税平台，深化移动办税、自助办税。持续拓展同城通办、省内通办业务范围，努力实现跨区域经营企业全国通办。按照省市局工作要求，落实企业简易注销登记改革措施，实现市场开放、主体退出便利化。

——优合作。优化开放合作共享大平台范围。现阶段已实现与民政部门婚姻查询系统信息实时共享，进一步扩大合作共享平台，把国土、房产等相关部门掌握的土地出让、占用耕地以及房屋产权登记等相关涉税信息通过合作共享大平台进行实时共享，深化国地税合作，实行“一人一机双系统”，窗口互设、人员互派、业务互办、数据互享、论证互鉴，从而方便纳税人，缩短纳税工作时间。

——优保障。支持该县优势产能和装备、文化产品“走出去”，联合国税部门完善“走出去”企业基础信息清册，大力宣传和落实税收协定，全面加强国外税收政策咨询服务，及时协调解决企业相关涉税争端，为助力企业“走出去”开放发展提供优质服务和政策支持保障。目前，颍上县半岗柳编、黄桥泥人、经开区雅戈尔服饰等地方特色加工产品远销海内外，实现了出口创汇。

在“服”字上下功夫

服务社会共享发展

——服务支持脱贫攻坚工程。为支持实施脱贫攻坚工程，该局在落实好帮农惠农的企业契税、耕地占用税优惠政策上加大了宣传力度。对帮农惠农企业承受荒沟、荒丘、荒滩土地使用权，用于农、林、牧、渔业生产的，免征收耕地占用税。在支持实施脱贫攻坚工程过程中，该局充分发挥地税职能，实施精准扶贫、精准脱贫，全力推进该县脱贫攻坚目标任务如期实现。

——服务完善社会保障体系。近年来，该县在棚户区改造、安置住房改造上下了大工夫。颍上县地税局为支持城镇常住人口住房保障应保尽保，在对棚户区改造、安置住房改造等拆迁户应享受的契税优惠政策进行了大量宣传。今年以来，该局共为近百户拆迁户办理了契税优惠，共减免契税100多万元，有效促进了保障性住房供求的改善，促进了该县社会保障水平和民生建设水平的提高。同时，认真落实国家基金费征收工作安排部署，严格执行政策，积极做好养老、医疗、失业等社会保险费和残疾人就业保障金征收工作，为完善该县社会保障体系、促进社会和谐健康发展发挥了积极作用。

——服务支持教育发展和扩大公共文化供给。近年来，该县加大对教育事业的投入，鼓励社会力量进行办学。该局积极宣传落实社会力量办学承受土地、房屋权属契税优惠政策。今年以来，对县招商引资进来的艾乐教育机构，承受土地申请享受契税优惠进行了审核，在其提供县级以上人民政府教育行政主管部门或劳动行政主管部门批准并核发的《社会力量办学许可证》及其他相关资料后，对其承受的土地依法依规办理契税减免优惠，有力地促进了教育社会化发展，扩大了公共文化供给，为服务颍上教育文化事业发展提供了税收支持保障。