□ 林火灿

11月27日，国家统计局公布了规模以上工业企业经济效益数据。今年前10个月，煤炭开采和洗选业主营业务收入同比增长34.1%，实现利润同比增长628.8%。

煤炭产业利润快速增长背后，与供给侧结构性改革持续推进密切相关。随着我国煤炭产业布局、消费结构、供需格局发生变化，部分地区供给不平衡问题开始显现，对资源品种、运力配置提出了新挑战。

经济运行质量显著提高

数据显示，今年前10个月，全国煤炭产量28.53亿吨，同比增长4.8%；煤炭净进口2.2亿吨，同比增长12.8%；全社会煤炭库存减少1亿吨以上；初步测算，全国煤炭消费量32.6亿吨左右，同比增长3.7%。

今年以来市场供需保持总体平衡，但受诸多因素影响，特别是历史积累的违法违规问题制约了产能释放，局部地区出现煤炭供应偏紧、价格波动情况。随着促进优质产能释放、提升煤炭运输能力等措施的落实，煤炭的产量、运量和库存量均明显增加，从全局看，当前煤炭供需总体是平衡的。

“随着煤炭行业供给侧结构性改革不断深化，优质产能逐步释放，落后产能淘汰退出，煤炭运输通道建设加快，全国煤炭市场供需关系正在由基本平衡向更高水平的动态保障发展，煤炭经济运行质量也显著提高。”中国煤炭工业协会会长王显政说。

今年前9个月，前8家煤炭企业产量占全国总产量的38.92%，市场集中度提高，我国煤炭稳定供应保障能力增强。全国煤矿数量由2015年底的1.2万处左右，减少到目前的不足8000处，大型现代化煤矿已经成为全国煤炭生产供应的主体。

引导煤价处于合理区间

引导煤价处于合理区间是全面提高供给体系质量的重要标志。去年，煤炭上下游企业在互利共赢、自主协商基础上建立的“煤炭中长期合同”制度和“基础价+浮动价”定价机制，对于保障煤炭稳定供应，维护行业平稳运行发挥了重要作用。

“建立‘煤炭中长期合同’制度和‘基础价+浮动价’的定价机制，既是市场价值规律的体现，也是体制机制保障，更是现代化经济体系建设的重大进展。”王显政说。

王显政表示，实践证明中长期合同既有利于优化资源和运力配置，稳定煤炭供应基本面，也有利于上下游协调发展，有利于稳定市场预期，减少价格波动。因此，建议煤炭供需双方构建新型战略合作伙伴关系，提高煤炭直购直销供需中长期合同比重，稳定市场、稳定价格，促进煤炭上下游产业协调发展。

国家发改委有关负责人表示。“当前，煤价向合理区间下行，既是市场在资源配置中起决定性作用的结果，也是更好发挥政府作用的结果，更是煤炭及下游相关产业健康发展共同期待的结果。”目前市场煤价仍处于相对高位，政府相关部门将继续通过采取综合措施，引导煤价下行并处于合理区间。

处理好去产能与优结构

“我们也要看到，煤炭行业发展不平衡的问题还十分突出。”王显政指出，全国煤炭产能过剩态势并没有根本改变，煤炭市场供需平衡的基础还比较脆弱，煤矿关闭退出人员安置难度大，资产债务处理困难，“三供一业”移交难，企业历史负担重，煤矿一线工种招工难等问题还较为突出，相当一部分企业实现了扭亏但尚未脱困，实现行业健康发展依然任重道远。

王显政指出，当前仍要坚定不移地深化供给侧结构性改革，依法依规坚决退出达不到标准要求的产能，坚决退出安全风险高的产能，加快退出资源枯竭、生产成本高、煤质差、开采难度大、扭亏无望的落后产能；努力发展先进产能，加快减量置换、兼并重组，推进煤炭建设项目和具备核增生产能力的煤矿尽快完善手续。

“我们也要处理好去产能与优化结构、转型升级的关系，坚持依靠科技进步，广泛运用互联网、大数据和先进的采矿技术、工艺、装备，优化生产布局，大力发展煤炭开采机械化、信息化、智能化，转变煤炭生产方式，提高全要素劳动生产率，推动煤炭绿色高效开发，提升产业发展水平。”王显政说，在促进煤炭清洁利用方面，要大力发展煤炭清洁利用与转化技术装备，适度发展煤化工产业，推动煤炭由单纯作为燃料向燃料与原料并重转变，转变煤炭消费方式，促进煤炭清洁高效利用。