□ 本报记者 焦红霞
2天,2535亿美元!让世人见证了什么是“超级经贸大单”!这是一份超出所有人预料的成果单,它不但创造了中美经贸合作的纪录,也刷新了世界经贸合作史上的新纪录;这是一份中美双方历史性的、双向互利平衡的成果单,充分展示了两国在经贸领域的广阔合作空间,以及将给两国人民带来的巨大实惠。
在11月9日举行的中美企业家对话会上,中国商务部部长钟山透露,在美国总统特朗普访华期间,两国企业在两场签约仪式上共签署合作项目34个,金额达到2535亿美元。合作项目中,金额最大的集中在能源领域,或超千亿美元。
“能源领域成果丰硕”,中国与全球化智库高级研究员,中国前驻旧金山、纽约总领馆经济商务参赞何伟文对媒体记者如此形容合作成果。
能源合作上演“重头戏”
能源项目历来是国际合作的“重头戏”,此次中美经贸合作也不例外。高达2535亿美元的“经贸大单”涉及能源、高科技、农业、金融等领域,最受瞩目的就是能源领域的大突破。
11月9日,国家能源投资集团与美国西弗吉尼亚州政府正式签署框架协议,国家能源投资集团将对西弗吉尼亚州的页岩气和化学品生产项目投资837亿美元,这是西弗吉尼亚州有史以来吸引的最大一笔投资,也是此轮签约中单笔最大的合同。
“页岩气是天然气的一种,也是目前我国重要进口能源之一,考虑到西弗吉尼亚州位于美国东海岸,直接将液化天然气通过管道运输至中国本土困难较大,因而该项目可能更多是以当地廉价天然气和水资源为原料,生产成人造革、塑料等初级化工品再销往中国”,中国能源网首席研究员韩晓平分析,通过签订这样的长期能源合作协议,中国能够以更低廉价格获得急需化工品,美国则有望凭借更多的能源出口扭转此前对华贸易的高逆差。
紧随其后,能源合作签约项目一浪接着一浪:国家能源投资集团有限责任公司又与美国卡特彼勒公司签署了为期5年的战略合作框架协议;东华能源股份有限公司与霍尼韦尔UOP签署合作备忘录,东华能源计划采用霍尼韦尔UOP的工艺技术打造正在规划实施中的5个丙烷脱氢项目,总供货金额预计将达到2.2亿美元。新项目全部投产后合计新增丙烯产能达到每年300万吨;中国兖矿集团有限公司与美国空气产品公司签署了《关于陕西未来榆林煤间接液化一期后续项目投资合作协议》,项目总投资117亿美元,并计划在陕西省榆林市建设一座煤制合成气生产设施。这将是中美在能源技术方面上的一次重要合作。
值得一提的是,中国石油化工集团、中国银行、中国投资有限责任公司和美国阿拉斯加州政府、阿拉斯加天然气开发公司(AGDC),共同签署了《阿拉斯加液化天然气联合开发协议》,项目金额达430亿美元,以促进阿拉斯加州的液化天然气开发。项目建设期间将在美国创造最多1.2万个工作岗位,使美国与亚洲之间的年度贸易逆差减少100亿美元。
除了油气领域,中美在核能领域也有进一步合作进展。据中国人民大学国家发展与战略研究院研究员、国际关系学院副教授李巍介绍,中国核工业集团公司与美国西屋电气公司就相关领域的合作事宜交换了意见,有利于在推动双方核能领域的合作;中国大唐集团公司与美国通用电气公司签署了“一揽子”项目合作协议,主要合作领域包括:基于工业互联网技术的数字化平台建设、节能改造以及煤电改气电项目,实现燃煤机组减排,建设区域智慧能源,实现用多能互补分布式能源解决燃煤散烧问题,推进清洁能源高效利用,深化燃机建设等内容。
能源合作进入“快车道”
从“竞争”到“合作”,中美双方能源之路并非坦途。
自1993年中国成为石油净进口国以来,中美在能源领域的竞争日益激烈。但最近几年随着页岩革命导致美国成为世界能源生产大国,中美能源关系开始悄然变化。特别是特朗普执政以来,将能源作为复兴美国经济的重要抓手,加大对外出口能源的力度,中美能源合作急剧升温。海湖庄园会晤以来,中国已经大大增加了对美国的石油天然气进口。
在李巍看来,此次“2535亿美元”经贸大单集中在能源合作已经早有预兆,特朗普自2017年6月便提出了“能源优势”战略构想,“内向型”的投资扩大美国国内化石能源开采设施、运输管道及出口终端建设的能源产业政策,与鼓励能源出口的国际能源贸易政策相互配合。李巍表示,中美能源合作正在走上快车道,能源合作成为中美经贸关系新的增长点。而此次能源大单自然也成为特朗普东亚之行逐步实现“能源优势”战略的重要一步。
能源合作项目金额大大超出了清华大学中美关系研究中心高级研究员周世俭的预期, “作为非再生能源,油气能源领域的市场开放在很大程度上牵涉到国家安全等考量,投资涉及的双方都会非常慎重,能达成这项协议说明中美双方都下了极大的决心。”周世俭说。
周世俭表示,中国过于偏重煤炭的能源消费结构带来了雾霾等严重的环保问题,而中国正在全力治理环境问题,这势必增加油气进口。当前中国石油对外依存度高达65%,天然气也高达37%,因此对于正在进行能源结构调整的中国而言,中美达成能源合作有利于保障能源安全。
“我们希望中国企业能参与投资阿拉斯加北坡气田,美国公司参与投资中国东部沿海液化气接收港建设。如果中国企业能对阿拉斯加做巨额投资,将成为中美经贸合作新的里程碑,这将成为中美经贸合作牢固的基础和新的增长点。”何伟文提出了未来能源合作的愿景。
中国社科院世界经济与政治研究所国际贸易研究室主任东艳认为, “从今天的合作可以看出中美双方的经贸关系更加成熟,已经进入了深入发展的新阶段。此次中美双方签订的合作计划,是中美企业长期深入合作形成的,将在未来逐步展开。”