□ 本报记者 沙会堂

□ 张晋山

江苏省徐州市，素有“五省通衢”之称，为淮海经济区中心城市，是华东重要门户城市、国家“一带一路”重要节点城市。同时，它也是国际能源基地，有“中国工程机械之都”的美誉。党的十九大吹响了新时代推进中国特色社会主义伟大事业的嘹亮号角，改革再次成为最激荡人心的时代强音，徐州将如何在高起点上谋求新跨越，在高平台上实现新提升，再创徐州新一轮改革发展的新辉煌？记者就此采访了中共徐州市委副书记、市长周铁根。

砥砺前行

坚定迈向“强富美高”

周铁根告诉记者，徐州曾经是典型的老工业基地和资源型城市，在转型提升发展上面临着极大的压力。在实际工作中，该市着重从三个方面入手，进行了积极的探索。

从产业转型入手，围绕调高、调优、调轻的工作思路，坚持主导产业提升壮大和战略新兴产业培育同步推进，产业结构由5年前9.4:50.1:40.5演变为2016年的9.3:43.3:47.4，实现了由“二三一”到“三二一”的重大转变。

从城市转型发展入手，坚持走提升城市功能、改善城市环境、繁荣城市产业并举的道路。5年来，该市大力推进工矿区退城进区、退二进三和6200多万平方米棚户区改造，累计实施城建重点工程790项，城市集聚力、辐射力、带动力显著提高。

从生态修复转型入手，持续高强度实施生态恢复、污染治理与景观重建。经过坚持不懈的努力，成功实现了从“一城煤灰半城土”到“一城青山半城湖”的华丽转身，先后荣获国家环保模范城市、国家森林城市、国家卫生城市、国家生态园林城市等称号，去年以优异成绩荣膺中国人居环境奖。徐州这座老工业基地凤凰涅槃，焕发出新的生机和活力，初步形成了结构调整、生态再造、城市转型与民生改善互动并进的“徐州模式”。

周铁根说，党的十八大以来，徐州市牢记习近平总书记对江苏提出的新要求，在建设“强富美高”新江苏、开启“两聚一高”新征程中主动加压、敢于争先、砥砺前行。在实际工作中，努力践行江苏省委要求的“徐州要在苏北决胜全面小康征程中发挥领军作用，在推动淮海经济区建设进程中发挥龙头作用，在更好地营造真干事能干事干成事的浓厚氛围中发挥先行作用”的徐州发展行动总纲。

5年来，徐州市着力进行以下几个方面的实践：一是进一步确立了淮海经济区中心城市定位，明确提出“五个城市”及“四个中心”的城市定位，为徐州长远发展指明了方向。二是坚定不移走产业兴市之路，聚焦打造“一中心一基地一高地”，着力推动四大新兴主导产业、现代服务业和现代农业发展，重抓项目建设和产业转型升级。三是推动以中心城市为目标的功能品质能级提升，实施近300项城建重点工程，狠抓文明城市创建，城市空间布局全面优化、功能品质不断提升。四是重抓改革创新开放培育新的发展动能，“三去一降一补”“放管服”改革取得阶段性成果。五是鼎力改善民生，实施了扶贫开发、城乡供水一体化、棚户区改造、老旧小区整治等一大批民生实事，社会建设“十二大体系”加速构建，信访稳定、安全生产等“四项督查”深入开展，社会保持和谐稳定。

抢抓机遇

努力建成“四个中心”

周铁根介绍说，今年6月，国务院在徐州市城市总体规划的批复中明确了徐州淮海经济区中心城市的地位。江苏省委常委会专题研究徐州工作，省委、省政府出台了专门意见，把建设淮海经济区中心城市作为全省重大战略，在新起点上进一步明确了徐州的发展定位。

为此，徐州将抓住这一重大战略机遇，通过若干年的努力，力争建设成为“四个中心”。

一是经济中心，建设淮海经济区中心城市。首先，要凭实力说话，只有建成综合实力雄厚的经济中心，才能为提升城市首位度夯实根基。徐州市将全力确保经济发展快于全省、好于周边的良好态势，进一步扩大经济总量在淮海经济区的领先优势，不仅要把徐州打造成区域性的先进制造业基地和现代服务业高地，还要建成淮海经济区的商贸中心、物流分拨中心、电商配送中心，而且还将成为辐射淮海经济区的金融服务中心、特色会展中心、双向开放高地。

二是产业科技中心。通过不断完善区域协同创新体系，实现区域性产业研发集聚、产业化发展集聚、创新产业孵化集聚、高层次人才集聚“四个集聚”的目标，把徐州打造成为区域性科研成果转化基地、高层次人才培养引进基地和创新创业基地。

三是公共服务中心。重点加快完善城市公共服务功能、增强区域公共服务能力，打造淮海经济区的教育、文化、医疗中心，让周边更多的人来徐州上学、看病、就业，充分彰显徐州楚韵汉风独特文化魅力。

四是交通枢纽中心。进一步发挥全国性综合交通枢纽作用，加速高速铁路、普通干线铁路和高速公路直达全国重要城市群和中心城市，使铁路、公路、航空、航运、管道“五通汇流”的综合交通体系更加完备，基本建成以徐州为中心的淮海经济区“1小时交通圈”。

周铁根告诉记者，为了实现上述目标，他们将进一步打破梯次转移、跟随发展的思想观念，摆脱传统路径依赖，在更高层次上吸纳要素资源、更大范围内汇聚发展能量、更大力度补齐发展短板，把徐州的区位优势、交通优势、科教资源优势尽快转化为发展优势，加快人流、物流、资金流、信息流向徐州集聚，促进商贸、物流、金融等基础性产业加快壮大，带动新技术、新模式、新业态等创新型经济成长，推动全市科技、教育、医疗等公共事业发展，从根本上增强城市承载力、吸引力、竞争力、辐射力，切实打造让徐州人感到自豪、幸福，让外地人羡慕、向往的淮海经济区中心城市。