□ 本报记者 李季平

“营商环境就是生产力”是李克强总理在全国深化放管服改革电视电话会议上提出的。今年以来，河北清河县深入推进放管服改革，把提高审批和服务效率作为重中之重和突破口，在成立行政审批局基础上，进一步创新服务思维，设立企业综合服务中心，对企业需求进行快速衔接，解决实际问题。这不仅加快了政府职能的转变，还与企业形成良性互动，促使项目建设与经济效益双提升。全县涵盖高端装备制造、产业升级、农业产业化等领域的15个总投资56.58亿元大项目集中开工；1月~8月，该县实现全部财政收入10.2亿元，公共财政预算收入5.2亿元，同比分别增长22.1%、19.1%。

精准服务 主动对接

放管服改革的最终目的就是“造环境”。哪里的营商环境优、服务质量好、办事效率高、投资成本低，企业就会到哪里发展，资金就会往哪里聚集。

今年5月，清河整合全县多部门涉企资源，设立企业综合服务中心，同时成立服务中心管委会，形成了“审批事项找审批局、服务事项找综服办”的新格局。担任管委会主任的县委常委、常务副县长樊英俊对记者说：“服务中心主要是帮助企业协调解决除审批事项之外的各种困难和问题。现在审批程序和时间缩短了，但是还有很多事项需要跑办，这对投资者来说，人生地不熟，做起来很费力。”

据了解，服务中心由10余名县直干部组成，他们熟悉经济工作、熟悉企业情况、有工作激情、有高度责任心。为确保真正发挥作用，服务中心建立了诉求快速收集制度，确保企业诉求在第一时间解决。

“精准服务、主动对接”让企业对未来在清河发展充满信心。9月6日，记者来到位于清河经济开发区内的益客公司，这是一家大型畜产品加工企业，总投资4.5亿元，年加工肉禽1700多万只，今年5月正式投产。该企业负责人说，益客总部在江苏，因发展需要，去年曾派出多支专业队伍到各地寻找合适的项目基地，经过几番调研后决定落户这里。当他谈到服务中心时，更是满怀感激地说：“前些天，因县城外环修路，公司每天有30多辆大货车运输活鸭，需要绕道50多公里才能到厂，为企业造成极大不便。樊英俊副县长接到服务中心反映后，第一时间向交通部门了解情况，并作出安排，使货车辆绕行问题快速得到解决。”良好的环境，使益客公司增强了投资清河信心，采访当日，益客总部投资3.5亿元的田园种养综合体项目在清河顺利签约。

对于总投资18亿元的河北御捷新能源电动车三期项目，该公司副总告诉记者，过去，跑各种手续需要到政府各个部门，非常复杂，现在完全倒过来了。县领导常驻企业办公，帮办各种手续，让企业缩短了时间，提高了效率。河北兴利毛绒制品公司是一家台资企业，今年投产后，因热气管道没有开通，使企业一直处于半生产状态。对这一难题，政府部门非常重视，目前投入2800万元的供热管网西输工程正在施工中，预计10月底通气。

清河县把放管服改革作为推进供给侧结构性改革的重要内容，有效激发投资空间，是政府“店小二”型专业化服务，催生了企业拓展项目继续在此发展。

细微之处 尽是关怀

在清河经济开发区办公大楼内，北侧是开发区行政审批局，南侧是清河县企业综合服务中心。“跑一趟腿、进一扇门、找一个人、盖一个章、办所有事”是审批局的工作模式；而审批以外的所有服务事项则由服务中心全部代办，对企业遇到的问题，能解决的马上办，有难度的会商办，一时难以解决的当面告知，使审批与服务形成无缝衔接。据服务中心工作人员介绍，粗略统计，服务中心运行以来，共为企业解决各类问题数百项。

清河是中国羊绒之都、中国汽车零部件制造基地。截至目前，全县共有企业1.6万余家，个体工商户超2.8万户。企业众多和农村电商发达，使多家企业遇到用工难的瓶颈。针对这一难题，服务中心通过到周边县区举办招聘会，与大专院校、职业学校联系等方式，为企业招进员工500多人。由于涉外企业众多，外贸英语人才短缺，服务中心通过专业机构开办培训班，为企业培养专业人员100多人。此外给各企业外地员工发放服务保障绿卡，让他们在子女入学、就医等方面得到实惠。细节问题想全做实，处处体现出政府的人文关怀，用投资商的话说“来清河投资心里踏实”。

清河县服务型政府的建设提高了项目落地速度，清水河生态综合治理工程PPP项目，从立项到开工仅用了6个月时间，已被列入国家项目库。该项目投资人表示，以往的此类项目从签约到完成至少3年，在这儿仅用了6个月，刷新了PPP项目落地速度。

为了强力塑造“亲”“清”的政商关系，今年5月，清河县委、县政府出台了《关于崇商亲商富商安商十条》，使投资商在清河投资更大胆、更安心。9月15日，县委、县政府联合下发《关于改作风提效率优服务的实施意见》，为加强全县改作风、提效率、优服务制定了详细标准。