可再生能源扶贫作为扶贫工作的一个重要内容,完全可以跟党中央提出来的能源革命的重大战略结合到一起。
在能源产业扶贫方面,早在20世纪80年代末,水电水利规划设计总院(简称“水电总院”),就已经利用碎片化的实践对贫困百姓进行了帮扶。在水电和光伏扶贫方面,水电总院都取得了一定建树。
水电移民搬迁是脱贫攻坚的有效方式。水电总院首先从水电移民安置计划出发,在合理拟定移民安置规划目标当中把扶贫作为一个非常重要的内容。一是给予建房困难户补助,使其住房条件得到明显改善,搬迁安置后面积从6%增加到30%;二是合理补偿基础设施,并统筹考虑公共设施的发展建设情况,使通水率的提高增幅在12%~16%,广电网络覆盖率提高幅度从15%~28%,文化教育设施汇聚率从26%提高到55%;三是进行技术培训助力脱贫,为移民提供电工、焊工、厨师等方面的技术培训,通过培训为其安置就业岗位,增加移民收入;四是开展水电工程移民后续发展试点工作,使移民移出之后有工作干、有收入,可持续发展。
光伏扶贫的关键在于去补贴化和落实政策。光伏扶贫也是水电总院重点工作之一,对于未来光伏扶贫的关键问题,我认为:首先,光伏扶贫最好的方式是降低地区对于光伏的补贴水平,让光伏产业先发展起来,才能提供更强劲的动力;其次,光伏扶贫的关键是政策落实和建设条件的落实。政策和建设条件如果不落实,将直接影响到光伏扶贫电站将来能不能发得出电?发的电能不能卖得出去?卖出去以后能不能拿到钱?所以,应重点加强政策和建设条件落实等方面的保障,同时我们也希望光伏产业能够变成真正的阳光工程;再次,要在可再生能源管理体系当中建立光伏扶贫的信息系统,让“良币驱逐劣币”。好的企业、好的产品、好的建设模式,以及好的政策要得到鼓励和支持,反之我们也要通过其他最低成本的方式尽量能够及早地使其退出阳光扶贫产业。