产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕是实施乡村振兴战略的总体要求，也是推进乡村振兴的根本任务。近年来，同安区紧紧围绕习近平总书记关于乡村振兴２０字方针，以“统筹谋划、项目支撑、试点带动、创新突破”为工作思路，不断探索新时代乡村振兴新路子，成功打造出“党建军营”“花漾古坑”“休闲顶村”等一批具有可学习、易推广、能复制的试点样板村，涌现出１个全国乡村旅游重点镇、５个中国美丽休闲乡村、４个国家级休闲农业与乡村旅游示范点。在２０２１年“福建省乡村振兴热度指数”评价结果中，同安获得综合排名前十，是厦门市唯一入选区。
因地制宜挖掘潜能
产业发展有“特色”
田间风光无限好，稻波荡漾溢清香。在同安区莲花镇云洋村，各家农户正在田间地头查看今年水稻的生长情况。放眼望去，茌畲和恒丰优３８７两个品种的水稻整齐排列，沉甸甸的稻穗挂满枝头，田野里到处是一派丰收的景象。
同安区是厦门的重要产粮区，全年粮食播种面积约３．２８万亩、总产量１．３万吨，在厦门市粮食播种面积中占半壁江山。为充分调动农户种粮积极性，同安区将全年粮食播种目标分解到镇到村到田，并且安排乡村振兴三农干部服务指导队进村入户，积极宣传种粮补助政策，保障农民种粮收益。
除了粮食，同安打造的“一村一品”发展模式也成为赋能乡村振兴、撬动村民致富的新支点。走进汀溪镇古坑村，家家户户的房前屋后摆满了各式各样的三角梅。村里建起的集产、销、学、研、旅为一体的三角梅产业示范园，也正吸引着更多的市民游客前来观赏。
“三角梅好养，花期也长，造型好的一盆可以卖至数万元。”古坑村党总支书记、村委会主任叶建发算了一笔账：古坑村种植三角梅５００余亩，年产值２０００多万元，同时发展７０余户村民种植三角梅，每年将为农户带来每亩３．５万元左右的收入。
“厦门人餐桌上的海蛎，有７成是潘涂人养的，而这些量只是他们在全国各地养殖产量的１／１０。”同安区美林街道党工委书记颜允候说起潘涂的海蛎透露着喜悦。据他介绍，在潘涂社区，目前约有８０％常住人口参与或从事海蛎养殖、加工和销售等相关产业，一个小小的海蛎解决了近３５００人的就业问题，形成了潘涂社区的“一村一品”特色发展模式。
在同安区广袤的土地上，还活跃着一批有口皆碑的“小特产”。比如，顶村村的茭白、莲花镇的高山茶、田洋村的甘蔗、丙洲村的煎蟹、褒美村的进士芋、云洋村的面线、蔗内村的米粉……这些特产不只叫响本地，有的甚至漂洋过海，远销海外市场。
今年年初，莲花镇后埔村的５８０亩产业振兴项目传出喜讯，首期２００亩土地由厦门市绿瓢虫农业科技有限公司完成流转，下一步还有３００多亩耕地作为村企合作的高标准农田改造项目，由绿瓢虫公司与镇村进行洽谈。“作为乡村振兴产业项目，公司每年将拿出１０％的净利润支持当地乡村振兴。”专注于绿色认证蔬菜生产的“绿瓢虫农品”负责人曾旭瑜说。
此外，通过现代农业招商引资，同安区新增投产傲农嘉烨兴、百利垅程仔虾项目、振坤记生猪养殖场改扩建等一批现代农业项目。同时，大力建设厦门同安闽台农业融合发展（种子种苗）产业园、厦门现代水产种业园，全力打造两岸种子种苗创新中心。更多的项目驱动、项目合作，已成为同安区引领村集体和村民致富的动力源。
“日子真是越过越有盼头！”这是许多同安农民的共同心声。２０２１年，同安区农民收入持续增长，全区预计可实现农林牧渔业总产值２４．９亿元，同比增长７％。农村居民人均可支配收入增幅１３％。
环境整治绿色发展
生态文旅有“颜值”
走进同安区汀溪镇顶村村，无论是颇具闽南特色的农家民宿、满怀田园气息的果林农田采摘园，还是充满挑战的户外拓展项目，都足以让人流连忘返。近年来，顶村村先后获得“全国一村一品示范村”“中国最美休闲乡村”“中国乡村旅游模范村”等３个“国字号”称号。这样的荣誉，在厦门市范围内比较少见。
“如果一直靠政府‘输血’，乡村很难获得长远发展，只有自己能够‘造血’，才能带领村民走共同富裕道路。”当时的顶村村书记马铭飘作为村里的带头人，立足顶村实际，通过提升村庄面貌、提高服务质量和增加旅游项目，大力发展乡村旅游，推动村庄集体经济和村民收入节节攀升，让曾经闭塞的小村庄发展成为美丽富裕令人向往的乡村。
“新兴网红拓展项目都是我们村集体众筹建设，现在村里还在商量着推进古民居修缮引入文创项目，开发乌石岩景观等景点。同时，提升改造更多精品民宿，争创全国民主法治示范村等更多‘国’字号招牌。”顶村村党总支委员马火根是村里的返乡代表之一，看到家乡的喜人变化后，他毅然放弃稳定的工作，回家乡贡献自己的一份力量。
绿水青山如何变成“金山银山”？同安区莲花镇军营村和白交祠村给出了答案。作为离厦门市区最远的高山村，军营、白交祠在习近平总书记“山上戴帽、山下开发”发展思路的引领下，坚持山上植树造林、山下开发种经济作物。同时，积极探索党建富民强村、生态绿色发展之路，打造独具特色的乡村旅游产业，实现了从脱贫攻坚到乡村振兴的跨越。
“过去大部分村民只知道卖茶叶，现在卖茶叶的同时还可以‘卖空气’。”今年６月，全国首个“农业碳汇交易平台创新数字人民币应用场景”项目在白交祠村落地，上万名市民通过数字人民币购买了莲花镇３４，３２７吨农业茶园碳汇，为莲花镇９个村集体增加了“绿色收入”，标志着同安区在乡村振兴的进程中开辟了一条用“碳汇”致富的新道路，这也是“绿水青山就是金山银山”生态文明理念的又一次生动实践。
山头变绿了，同安区各村镇的生态环境整治也没有落下。进村道路白改黑，建设邻家公园，修建庭院绿植，清除土头垃圾，实行垃圾分类，治理农村污水……这些年，同安区掀起“美丽村落建设”全面整治风潮，三秀山村、田洋村、竹坝社区等村庄的“颜值”都有了质的飞跃。
为改善人居环境，创建绿盈乡村，同安区圆满完成农村人居环境整治三年行动，新（改）建农村公厕１５２座，整治乡村振兴试点村既有农房１０２１栋，获评省级村庄清洁行动先进区；推进安全生态水系建设，治理河道１２０公里；实施农村壁挂式亮灯工程，在１０４个行政村安装９．４万盏壁挂式路灯；完成水电站退出任务，被授予“全国第一批深化小型水库管理体制改革样板区；完成内田、上陵等２３个山区行政村人饮工程，累计投资９２５９万元，惠及农民２．５万人。
厚植文化丰富供给
乡风文明有“活力”
“来到庙里很喜欢，要唱山歌做宣传，满城花开春送暖，咱来旅游更乐观……”今年２月，第十五届厦门市莲花褒歌比赛在同安举行，同安老年大学微信褒歌班以一曲《美丽银城好前程》摘得比赛桂冠。４位冠军选手年龄都在５０岁以上，他们中有退休的企业家、茶农，还有餐饮业的服务人员，因热爱褒歌便利用业余时间学习演唱。
作为福建省级非遗项目，莲花褒歌自２００７年起每年正月十五开赛。通过１０多年的培育，“唱山歌过元宵”已成同安莲花镇及周边山村农民过节的“标配”，而参赛村民们不仅“唱响”了乡村振兴，更是唱出了自身的文化自觉和自信。
同安区的文明乡风浸润了百姓生活。在双溪公园榕树下，每周定期开设讲古场，居民从妙趣横生的同安历史典故中，逐步养成崇史好学之风；五显镇垵炉村内，以村新时代文明实践站、文明广场、文明大戏台为阵地，通过党员带头讲学、邀请专家学者授课等多种方式，打造五显镇家风家训基地，开展实施普法工作，引导村民改变陈规陋习，社会风气日益向好……
据同安区委副书记、区长陈高润介绍，近年来，同安区完善乡村文化体育服务体系，实现新时代文明实践中心（所、站）全覆盖；依托“双溪讲古场”“文明一堂课”“家风家训”讲座，提升全民文明意识；借助“大家来挑刺”、市民啄木鸟志愿服务队等监督平台，找问题明路径，规范市民群众文明行为；全面建成道德评议会、红白理事会，制定村规民约；利用新媒体技术手段，创新文化惠民服务方式，举办６０余场线上线下文体类活动……提高农村文化服务水平，同安区正以高质量的文化供给提升农民群众的文化获得感、幸福感。
同安区田洋村上坊里４６号是一座古厝。前几年，田洋村对其重新规划，不仅为乡村“留文、留旧、留魂”，还吸引了一批艺术家带着“绝活”扎根村里。瓷板画、陶艺、建盏……艺术家们的到来为村庄增添了“文艺范”，并通过各类实践活动潜移默化地改变田洋的乡村生活。
“跟其他村比起来，田洋村的产业不算多，但我们用艺术激活乡村，吸引了越来越多的‘新田洋人’，为乡村振兴注入了新的活力。”田洋村党委书记、村委会主任陈水让讲述，田洋村的文化深耕模式，唤起了村民的主体意识，不仅争相出力挖掘了更多的传统文化，还衍生出了一系列文创产品，为田洋村找到了乡村振兴的新出路。
通过参与文艺活动，田洋村村民也提高了文明意识，自觉做好房前屋后“门前三包”，实行垃圾分类；崇尚节俭，红白喜事不奢办；文明出行，礼让行人等。村规民约不仅贴在文明回廊上，更融入村民言行中。田洋村被评为厦门市级文明乡风示范点。
完善体系提升水平
乡村治理有“实效”
“这是我茶园里流出来的泉水，我怎么不能留着自己用？”“你断了水，我家的茶树吃啥？”白交祠村的两个邻区村民为了一处泉眼起了争执，原本和睦的邻里关系出现了裂痕。当天晚上，邻长杨志成和杨金全分别登上了两个村民的家门。“大家都是乡里乡亲的，平时抬头不见低头见，不要动手伤了和气。”在邻长杨志成的耐心劝导下，最终两位村民握手言和。
乡村治理是夯实乡村振兴的根基，实现乡村有效治理是乡村振兴的重要内容。近年来，莲花镇创新推行“邻长制”，构建“村党组织—村民小组长—邻长—村民”乡村治理体系。在试点成功的基础上，莲花镇２０个村（居）全面推行“邻长制”，以“微治理”调动广大村民群众的积极性，形成“以邻为轴、责任到人、监管有力”的乡村治理模式，获评第三批全国乡村治理典型案例。
实际上，莲花镇党委创新的“邻长制”，只是该镇探寻乡村基层治理的一个缩影。除了“邻长制”，同安区法院还联合区司法局、莲花镇政府探索设立基层矛盾调处中心“高山议理堂”。“农村离城市远，‘议理堂’的建设，既免去了村民的长途奔波，也为乡村工作增加了法律分量。”军营村调委会主任高荣球说。
目前，“高山议理堂”共辐射服务莲花镇９个高山村，成功调解矛盾纠纷１５６起，有效推动了乡村纠纷的溯源治理和源头减量。“现在很多问题可以直接在村里解决，基本做到‘小事不出村、稳定在基层’，大大提升了村民的幸福感和满意度。”同安区乡村振兴局副局长黄文杏说。
在潘涂社区，来自河南的肖阿辉正忙着准备新一轮核酸检测的物料。“虽然网格员当不了‘引擎’，但我们就像‘螺丝’一样，默契配合保障‘车辆’飞驰。”２０２１年１２月开始，同安区有８００多名网格员陆续上岗，肖阿辉正是其中一员。
“住户的一个电话一条微信，不管多早不论多晚，他们都第一时间回复甚至立刻出门。”同安区宣传事务中心二级主任科员杨心亮介绍说，同安区为居民实施网格精细化管理，将全区１４２个村（居）划分为７１９个网格，基本实现专属网格“一格一人”，来自五湖四海的网格员们深耕自己的“一亩三分地”，努力做好群众健康监测、保障居民生活、化解矛盾等工作，用心守护群众安全。
作为乡村治理全国样板，同安区在基层治理方面开展了一系列有益探索：深入推行农村基层组织“１２４６”工作机制，深化“村居治理”主题活动；溪林村“微法典”入选中国社区治理十大创新成果，农村一盏灯、微型消防站等治理经验在省市推广；祥平街道陆丰社区创新“户联网＋”工作法，被评为省级优秀社区工作法。２０２２年上半年，福建省对区平安“三率”测评中，主要指标“群众安全感率”同安区得分９９．３９６％，排名全市第一。
医疗帮扶教育共享
生活水平有“保障”
今年２月２０日，厦门大学附属第一医院医务人员冒着低温阴雨天，驱车１个小时前往同安区五显镇进行义诊，他们发挥专业的医疗特长，为近百名当地村民量血压、做检查、免费发放药品。在活动现场，有些医务人员还留下了自己的联系方式，为行动不便的村民提供线上服务。
为把优质医疗资源送到村民身边，同安区除了经常开展医疗卫生下乡活动，还持续推行“三师共管”分级诊疗模式，即以家庭医生为责任主体，专科医生为技术支撑，健康管理师为辅助，做实做细家庭医生签约服务，让村民实现看病“多快好省”，增强了病人对基层医疗服务的信任感。
“对我们老百姓来说，签约家庭医生实在是太方便了。”６６岁的曾清建家住同安区西柯镇下山头村，患有高血糖、高血压。６年前，他就签约了家庭医生，之后每次去医院都找同一个医生看诊，已经和医生成了朋友。
另外，为夯实农村基层卫生网底，同安将全区１１１个村卫生所纳入镇村卫生服务一体化管理，基本药物制度覆盖所有镇卫生院和村卫生所，并开通医保刷卡服务，乡村医生和村卫生所运行补助到位。同时，各卫生院、社区卫生服务中心依托厦门ｉ健康手机Ａｐｐ开展远程医疗服务，推进远程医疗服务覆盖所有镇（街），促进优质医疗资源共享。
在教育方面，同安区聚焦乡村教育优质教育资源紧缺、教育质量亟待提高等问题，探索学科融智、资源融通、管理融合的“三融”模式，统筹推进城乡义务教育一体化改革，逐步缩小城乡教育差距，为乡村振兴注入更多活力。
“同安区是厦门市农村学校最多的区域，我们出实招、补短板、破难题，乡村教育有了较大提升，城乡教育日趋均衡。”据同安区副区长何岚岚介绍，同安区在全省首创“乡村小规模艺体学科购买课时服务”新模式，解决了农村小规模学校艺体学科缺乏专业教师的问题；全省率先推行“远程同步互动课堂”新路径，将城区优质课堂同步输送到乡村学校；《同安区教育云平台建设应用与探索》作为全省唯一入选教育部优秀案例；构建了紧密型教育共同体新样态，推行“中小学小片区＋初中联盟小组”模式，实行网格管理，乡村学校覆盖率１００％。
“作为厦门市农村面积最大的区，同安在乡村振兴的主战场当仁不让。”同安区主要领导表示，接下来，同安将坚持农业农村优先发展，加速提升乡村振兴实效。同时，紧盯“产业优、百姓富、生态美”三大战略任务，打造“产城融合示范区、科学城核心区、乡村振兴样板区、生态人文名胜区和金砖未来创新基地”五大功能片区，奋力谱写富美新同安建设新篇章。
乡村振兴的出发点和落脚点，是为了让村民生活得更加美好。如今，放眼同安区这片充满希望的沃土，村美、民富、业兴、人和的振兴“蓝图”正在脚踏实地的探索与实践中逐步变成现实“图景”，现代化的美丽乡村渐渐成了城里人羡慕的“诗和远方”……
来源：２０２２－９－４《中国改革报》０４版