城企联动 普惠养老迎来多重利好

2019-02-28 11:42:53 来源:本网专稿 

“城企联动普惠养老专项行动”启动,意在解决买不到、买不起、买不好、买不安四方面城市养老服务需求问题

□ 中国改革报记者 袁琳

随着我国人口老龄化的快速发展和居民生活水平提高,养老服务需求逐渐呈现出多层次、多样化的趋势。近日,国家发改委会同民政部、国家卫健委在北京举行了“城企联动普惠养老专项行动”启动专题会议,并同时印发《城企联动普惠养老专项行动实施方案》,南昌等7个城市成为首批城企联动普惠养老试点城市。

城企怎么联动?普惠养老是一种怎样的养老模式?如何为广大普通老年人提供价格合理、方便可及的普惠养老服务?国家发改委社会司有关负责人接受了本报记者采访,针对此次专项行动进行了解读。

普惠养老

推动养老产业高质量发展

所谓普惠养老服务,是指在基本养老服务以外,面向广大老年人、靠市场供给、由政策引导的一种服务。

该负责人介绍,为扩供给、强弱项,三部门联合启动的这次专项行动,主要解决广大城市老年人尤其是中低收入且失能半失能老年人在选择养老服务时面临的“买不到、买不起、买不好、买不安”问题。

国家通过中央预算内投资,支持和引导城市政府系统规划建设养老服务体系。城市政府通过提供土地、规划、融资、财税、医养结合、人才等一揽子的政策支持包,企业按约定承担公益,提供普惠性养老服务包,向社会公开,接受监督。城市政府和企业双方签订合作协议,约定普惠性服务内容、与当地居民收入和退休金水平挂钩的价格等,扩大养老服务有效供给。最终,是让普通群众、工薪阶层买得到、买得起、买得好、买得放心。

2018年民政部发布的《2017年社会服务发展统计公报》显示,截至2017年年底,全国每千名老年人拥有养老床位30.9张,结束此前连续5年上涨的趋势,相比2016年下降0.7张。各类养老床位合计744.8万张,仅比上年增长2%,增速从2013年的18.9%持续下滑。

与此同时,民政部的数据显示,2018年中国老年人口已超2.49亿,占总人口比例达到17.9%,老年人口数量首次超过0岁~14岁人口数量,老少比迎来历史性拐点。

据了解,此次专项行动围绕“政府支持、社会运营、合理定价”,深入开展城企合作,力争到2022年,通过土地、金融等多种政策组合支持,推动企业建设运营成本下降,服务价格下降,普惠性养老床位数量明显提升,服务质量明显提升,企业可持续发展能力明显提升。

该负责人表示,政策的最终目标是激发社会资本参与养老服务积极性,推动养老产业高质量发展。到2022年,形成支持社会力量发展普惠养老的有效合作新模式,参加试点城市每千名老年人养老床位数达到40张,护理型床位占比超过60%,医养深度融合,力争实现“三提升、两下降、一满意”。

“三提升”是普惠性养老床位数量明显提升,服务质量明显提升,企业可持续发展能力明显提升;“两下降”是通过土地、金融等多种政策组合支持,推动企业建设运营成本下降,服务价格下降;“一满意”是让更多老年人受益,提高人民群众对社会养老服务的满意度。

[责任编辑:张海莺]

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