——访山东威海市社会信用管理中心主任王波
□ 中国改革报记者 吴限
威海，位于山东半岛东端，北与辽东半岛相对，东与朝鲜半岛隔海相望，是首批中国沿海开放城市。“近年来，威海市以‘信用威海’城市品牌为引领，坚持政府推动、社会共建，科学规划、分步实施，按照‘信用信息评级化、行业管理规范化、信用应用产品化、联合奖惩常态化、创新试点特色化、宣传教育经常化’的工作思路，加快推进社会信用体系建设，着力营造诚实、自律、守信、互信的社会信用环境，推动经济转型发展，促进社会和谐，初步建立起以信用为核心的市场监管机制和社会治理模式。2017年12月，成功获批全国首批社会信用体系建设示范城市。”日前，威海市社会信用管理中心主任王波接受记者采访时如是说。
抓顶层设计促规范管理
形成“2+3+N”行业信用监管体系
记者：推进信用体系建设，制度建设是关键也是重中之重，在这方面威海市是如何做的？
王波：我们主要是采取“两强化”来开展工作。一是强化规划引领。出台了加快推进社会信用体系建设的实施意见，明确了信用建设的方向目标、工作重点和保障措施，着力打造体系完整、分工明确、运行高效、监管有力的社会信用体系。还编制了社会信用体系建设“十三五”规划，大力实施“三年行动计划”，确定2016年为“信用建设年”、2017年为“信用推广年”、2018年为“信用提升年”，分阶段、有侧重地推进社会信用体系建设不断走向深入。
二是强化制度建设。围绕公共信用信息归集、披露、查询、使用、异议处理、联合奖惩等方面，我们以市政府规范性文件出台了《威海市公共信用信息管理办法》《威海市守信联合激励和失信联合惩戒办法》等2个办法，编制了数据清单、应用清单、联合奖惩措施清单等3张清单，配套印发了创建示范城市、双公示、联合奖惩等6个专项工作方案和2个年度工作要点，推动20多个部门建立了行业和重点人群信用监管制度，形成了较为完整的“2+3+N”全行业信用监管体系。
抓平台建设促信息共享
率先建立“一网三库”核心系统
记者：信用平台的建设和推广，能够有效促进信用状况公开透明、可查可核，实现多部门、跨地域、跨领域信息联享。在平台建设方面，威海市采取了哪些有效措施？
王波：首先，坚持高点定位，开发建设信用平台。我们按照“统一标准、适度超前”的原则，在山东省率先建成以信用威海网站和企业法人、非企业法人、自然人公共信用基础数据库“一网三库”为核心的地市级公共信用信息平台，并与国家、省级平台实现了互联互通。目前，威海市公共信用信息平台安全等级保护已达到三级，为公共信用信息的归集、披露、查询、使用等提供了全方位安全保障。
其次，打破信息壁垒，推动信息归集共享。按照“对外开放、内部共享”的原则，连续3年编制了公共信用信息指导目录，主要归集行政部门、司法部门在行政管理过程中产生的资质、监管、判决等类信息，覆盖所辖区市和69个市直部门，归集事项达到3613项，归集信息1.43亿条，涵盖所有市场主体和255万18周岁以上常住人口，并可通过信用信息平台、信用威海网站、手机APP、信用服务窗口等4个途径进行查询。
再次，开展个人信用积分，形成引导良好社会秩序的有效机制。我们研究起草了《威海市个人信用积分管理办法》《威海市个人信用积分计算标准》，以千分制为基础，从守法履约、社会责任、公共服务、道德公益、表彰奖励等5个方面，对148个正面指标和1320个负面指标实行差异化赋分，形成体现个人信用水平的积分，并从高到低依次划分为3A、2A、A、B、C、D六个等级。为方便个人信用应用，将个人信用积分与威海市民卡、信用威海移动APP等载体绑定，实现应用场景多元化，让市民真正体验到信用生活带来的便利化和获得感。目前，《威海市信用积分惠民政策清单》已收录了22类信用惠民便民措施。