探索信用修复激励“放水养鱼”得双赢
前不久，焦急的叶某来到浙江宁波江北法院，表示广东有一单业务需要其亲自处理，且时间紧急，需要乘飞机前往。但其因失信被限制高消费，不能乘飞机，叶某向法院提出了信用修复的申请。法院立即组成合议庭，综合考虑其履行能力和配合执行的行为，依照《失信被执行人信用修复激励审查评分办法》，他的综合评分达到96分，符合信用修复的条件。于是，法院暂停对叶某实施信用惩戒，将其从失信名单上屏蔽。最终叶某及时赶到广东，成功拿下订单，并在返回宁波的一个星期内将获得的首付款30万元支付给本案的申请人殷某，余款40多万元也按照还款计划全部履行完毕，本案最终圆满得到执行。
据统计，信用修复激励制度试运行以来，江北法院有16名失信被执行人通过该制度从“黑名单”中屏蔽，6件执行标的额上百万元的案件纠纷得到顺利执结。
“‘信用修复激励制度’的出台，毋庸置疑是一个有益的尝试。根据被执行人配合的程度，既可以作为一种惩治手段，也可以作为一种执行手段，是很好的探索。”宁波市中级法院相关负责人说，此项制度坚持了司法处置和企业帮扶相统一，对于有发展前景的企业，尽最大努力维持其“造血能力”，鼓励其积极提高履行能力，既给涉诉企业重新焕发生机的机会，也有力助推了执行难题的破解。
宁波大学法学院博士冯一文认为：“司法的公信力，不仅可以通过刚性的手段得以实现，也可以通过柔性的举措来加以推动。信用修复激励制度就是‘黑名单’刚性制度下的柔性补充举措，它好比是‘放水养鱼’，对申请执行人和被执行人来说，很大程度上是一种共赢。”
破局执行难最后“一公里”
破解执行难后，还须破解变现难。成功查扣被执行人房屋、车辆，意味着执行有了着落。但是，申请执行人最终拿到钱款，还得经过评估、拍卖环节。
6月13日，陈华（化名）取得武汉青山区武东路8号武东金桂园内一套房屋的产权，并成功收房。这套房，是他5月29日通过网络司法拍卖买下的。从拍下到确权、办理过户不到半个月时间。“房屋拍卖走流程如此之快，离不开淘宝、京东正式入驻法院。”武汉市江岸区法院执行局局长曹辉介绍，财产变现难是法院执行工作中的瓶颈，变现难又主要体现在财产处置程序复杂。司法实践中，财产处置95%是房屋拍卖。如何缩短房屋拍卖的周期是法院面临的难题。“一个房屋的拍卖，需走评估摇号、引领看样、送达评估报告及拍卖裁定书、挂网上拍、督促买受人交付购房款、送达拍卖成交确认书、解除银行抵押、协助买受人办理购房手续、交付房屋、发放拍卖款等多个流程。”曹辉说，以前所有流程都由一名执行法官完成，效率较低。电商平台工作人员进驻后，全流程参与，不仅将执行法官从事务性工作中解脱出来，还因为借助电商的专业视频描述、线下中介公司推广宣传、办理贷款等，大大提高拍品成交率。武汉市中院执行指挥中心副主任晏钢说，引入网络司法拍卖，对内缓解了法院案多人少的矛盾，对外引入其他单位对执行工作监督与支持，提高了资产变现效率。
2017年3月1日开始，全国法院全面推行网络司法拍卖，建立了网络服务提供者名单库制度，在全国确定5家网站纳入网拍名单库，并研发上线了全国统一的网拍工作软件，实现了动态管理。
“以淘宝网一家网站为例，从开展网络司法拍卖至今，共计拍卖65万次，拍卖标的物36万件，成交额5000亿元，平均成交率达到92%，溢价率达到64%，为当事人免除佣金达150亿元。”孟祥介绍说。
记者了解到，到今年，网络拍卖在全国法院的覆盖率为90%，以网拍形式拍卖占整个司法拍卖的80%以上，基本实现以网拍为原则，以非网拍为例外的要求。
“以往司法拍卖一直是廉政问题‘重灾区’，采取网络拍卖后，基本实现了这一工作环节违法违纪‘零投诉’。”孟祥表示，网络司法拍卖以其公开透明、高效便捷、成本低廉、成交率和溢价率高等优势，得到各方当事人、广大竞买人的认可和高度赞誉。
为了解决财产处置变现难的问题，截至目前全国共29个省份1900余家法院通过淘宝网开展司法拍卖，共计拍卖55万余次，成交量17万余件，成交额3784多亿元。
“对无财产可供执行案件的管理，我们面临的客观现实是，每年五六百万的执行案件中，有40%左右的被执行人没有履行能力，法院穷尽一切执行措施，仍然查找不到任何财产。”孟祥介绍，为此，人民法院建立程序性退出机制——终结本次执行程序，进行严格规范，每半年进行一次自动查询，一经发现有财产，立即恢复执行。对涉企业的僵尸案件，依法通过执行转破产程序，化解案件存量。同时，对涉民生的无财产案件，积极协调各相关部门，采用司法救助、社会基金和商业保险等方式予以救助。