加强和优化政府对外经济、出入境服务管理工作职能，推动落实互利共赢开放战略
以开放促改革、促发展，是我国现代化建设不断取得新成就的重要法宝。当前，世界正处于大发展大变革大调整时期，全球治理体系和国际秩序变革加速推进，对外开放面临的形势正在发生复杂深刻变化。落实互利共赢开放战略，必须加快构建开放型经济新体制，着力解决援外工作体制不顺问题，补上出入境管理短板，推动开放朝着优化结构、拓展深度、提高效益方向发展。
这次改革将分散在商务部、外交部的有关援外职责整合，组建国家国际发展合作署，以加强援外工作战略谋划和统筹协调，推动援外工作统一管理，改革优化援外方式，有利于更好服务国家外交总体布局和共建“一带一路”等，为推动构建人类命运共同体、共同创造人类美好未来作出更大贡献。
随着我国综合国力提升，我国公民出入境人数和来华工作生活的外国人骤增。同时，对外贸易稳步提升，货物进出口快速增长。针对新形势新情况，这次改革整合相关机构职责和力量，初步实现“两完善”。一是完善移民管理政策和工作体系，整合公安部出入境管理、边防检查职责，组建国家移民管理局，建立健全签证管理协调机制，为我国公民和外国人出入境提供更好的管理服务，维护国家安全和出入境秩序。二是完善海关监管和出入境检验检疫体制，将质检总局的出入境检验检疫管理职责和队伍划入海关总署，将设在各地的海关和出入境检验检疫机构整合为一家，有利于加快“大通关”建设，减少通关环节和重复查验，降低企业负担。改革后形成了“移民局管人、海关管物”的口岸通关新模式，必将提升贸易便利化水平，吸引更多外来人才和投资，推动实现更高水平的对外开放。
加强和优化政府法治职能，推进法治政府建设
社会主义市场经济本质上是法治经济。法治既是市场经济发展的结果，也是市场经济健康发展的重要保障。完善的法治对于规范市场行为、促进公平竞争、维护市场秩序具有重要作用，对于规范政府自身行为、推动政府依法履行职能也具有重要意义。
这次改革着眼于贯彻落实全面依法治国基本方略、加强党对法治政府建设的集中统一领导，将司法部与法制办的职责整合，重新组建司法部，承担中央全面依法治国委员会办事机构职责，统一行使行政立法、行政执法、法律事务管理、普法宣传等职能，统一负责协调政府内部法制建设和外部法律服务。
政府法治职能的统筹优化，有利于为各类市场主体创造良好法治环境，有利于把政府活动全面纳入法治轨道，更加注重运用法治思维、法治方式推动工作，提升政府公信力和执行力。
*** ***
合理配置宏观管理部门职能的改革举措，集中于经济发展重要领域，与各方面改革关系密切。落实改革要求，关键是要把握好五个方面。一是增强全局意识。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，提高政治站位，深刻理解合理配置宏观管理部门职能对于实施相关重大战略的重要支撑和保障作用，增强改革的思想自觉和行动自觉。二是坚持与时俱进。着眼于新时代新任务提出的新要求，不断优化宏观管理部门职能配置，为经济社会发展提供有力的制度保障。三是突出统筹方法。坚持一类事项原则上由一个部门统筹、一件事情原则上由一个部门负责，减少职能交叉、机构重叠，确保职能配置、机构设置同党中央重大战略和重要决策衔接到位，确保党中央改革意图充分实现。四是坚持转变职能。宏观管理部门要把转变职能贯穿于改革全过程，减少微观管理事务和审批事项，抓住职责任务的主要矛盾和矛盾的主要方面，集中行政资源，推动党中央的各项决策部署落到实处。五是推动高质量发展。这是合理配置宏观管理部门职能的出发点和落脚点。要通过改革提高宏观管理部门效能，更好发挥宏观统筹效应，给人民带来更多获得感、幸福感、安全感，更好满足人民日益增长的美好生活需要。
《人民日报 》（2018年04月20日07版）