夯实基础
开创“信用+”新格局
记者：南通市信用信息共享平台建设和信用门户网站建设的总体发展态势如何？
陆蔡捷：南通市从2011年开始建设市公共信用信息系统，包含“一网两库一平台”（即信用南通网、企业库、个人库、公共信用信息平台），以及“信用南通”微信公众号和手机APP，建设已初具规模，系统建设由基础性向功能性进行拓展，各项信用信息产品的应用开创了“信用+”的工作新局面。
目前，南通市公共信用信息系统已归集555类、5351个数据项、1083.4万条信息，涵盖全市45.6万家企业、559个社会组织和教师等11类从业人员。共归集“双公示”数据总量234.2万条，其中行政许可信息177.26万条，行政处罚信息57万条；向省和国家报送信息总量164.8万条，其中许可信息146.5万条，处罚信息18.3万条。持续做好信用南通网诚信“红黑榜”发布工作，“红榜”累计发3636个社会法人、287个自然人的守信典范信息；“黑榜”累计发布651个社会法人、625个自然人的失信信息。南通市公共信用信息平台已完成二期开发及平台优化、数据质量保障等工程建设，实现了省、市、县（区）三级互联互通，结构合理，基础功能完备。出台的《南通市公共信用信息归集和使用暂行办法》《南通市公共信用信息归集目录（2017版）》等文件，确保了数据归集及使用规则。
信用南通网目前建设有信用新闻、信用查询、信用红榜、信用黑榜、政策法规、信用知识、联合奖惩、行业信用、专项治理、典型案例等主栏目，并建设有信用公示（统一社会信用代码公示、“双公示”信息、信用承诺、第三方评级公示）、事业单位信用、曝光台、征信服务、信用服务机构信息、数据报送外网等分专栏，版面清晰明了，信息更新及时，承担着公示、查询等各项比较完备的功能。南通市事业单位信用信息专栏，将全市事业单位登记设立、变更、注销、废止、年报、失信等情况进行公示，并提供投诉举报窗口。联合建设了南通市信用知识全民学习网，通过视频、漫画、图片等多种形式，邀请专家学者对最新政策法规进行解读，进一步拓展了宣传渠道。
以用促建
拓展信用成果应用
记者：公共信用信息系统建设的落脚点在于应用，南通市是如何将该系统的成果进行应用推广的？
陆蔡捷：南通市各地、各部门主要从以下三个方面推广该系统：
以部门业务系统为重点开展推广应用。南通市政府部门率先使用信用信息和信用产品，以点带面，拓展应用。2015年11月，在南通市政务中心设立信用服务窗口，主要提供信用信息审查、信用信息查询、异议处理、服务咨询四项服务。在评先评优、项目申报、行业评级、招投标、政府采购、联合奖惩等领域开展了信用审查。
在区域范围开展先行先试。在南通经济技术开发区开展企业投资项目信用承诺制不再审批严格监管试点，探索在信用承诺制的基础上，创新以政策性条件引导、企业信用承诺、监管有效约束为核心的管理模式，为进一步深化行政审批制度改革提供有力支撑。该项工作将企业投资分为信用承诺联合预审、开工建设联合审验、竣工投产联合验收三个阶段，强化事中事后监管与信用联合惩戒。目前，已有六个项目启动承诺制不再审批程序，通过先行先试，为不再审批改革积累经验，形成可复制推广成果。
应用成果在全国复制推广。党的十九大报告指出，将健全环保信用评价作为着力解决突出环境问题的一项工作措施，南通市实行环保信用评价的做法得到环保部的肯定，并在全国进行推广。物价局应用环保局评定结果采取差别化水价、电价政策，累计加征水费约235万元、电费约1300万元。通过诚信“红黑榜”发布及联合惩戒，从2016年三季度至今，已有19户欠税百万元以上失信纳税人主动缴纳欠税4066万元，加收滞纳金2378万元。推出“出口退税贷”，为企业提供短期流动资金贷款；截至目前，通过“银税互动”为1.4万户守信企业提供贷款23.15亿元。
目前，南通市公共信用信息平台三期及南通市信用信息联合奖惩应用项目已完成政府采购，正在抓紧建设，主要将建设县（市、区）数据清洗、重点产业项目信用、信用信息触摸屏查询、行业信用风险研判；依托市公共信用信息平台实现信用信息归集、处理和加工，建立联合惩戒共享数据库；梳理国家和地方联合惩戒要求，建立联合惩戒规则库。开发嵌入式数据接口服务，为各个部门提供实时的联合惩戒数据调用服务。