坚持“三地”联动 探索改革之路 ——杭州市上城区玉皇山南基金小镇打造资本市场科技金融实践样本调研

二十年来，玉皇山南基金小镇循着“腾笼换鸟、凤凰涅槃”的发展思路，从“旧仓库”蝶变为“科创金库”。如今，这里已集聚各类金融机构2300余家，总资产管理规模突破1.5万亿元，紧紧围绕着建设创新思想引领地、资本市场聚集地、科技金融实践地“三个地”的目标，加快培育新质生产力场景项目，积累了金融服务科技创新的扎实基础，为资本市场如何与科技金融深度融合，提供了一个可供拆解的实践样本。

11月6日，中国发展改革报社中改融媒中心调研组走进杭州市上城区玉皇山南基金小镇，围绕“打造资本市场科技金融实践样本”开展调研工作。

创新思想引领地：以理念破题引领改革航向

山南基金小镇的每一次跃迁，首先是一场思想上的破题。从早期关停低端市场、引入私募基金，到现阶段深化“资本市场科技金融实践样板”建设，小镇的转型始终由发展理念的迭代牵引。

今年3月，“腾笼换鸟、凤凰涅槃”高质量发展创新实践地推进大会在山南基金小镇举行，获得了浙江日报头版深度报道以及人民网、浙江宣传、浙江卫视等央媒省媒发布，提炼了“腾笼换鸟、凤凰涅槃”变革口述史，持续深化“腾笼换鸟、凤凰涅槃”高质量发展创新实践地建设，落地省委党校现场教学点，已承接县处级干部培训班10余批次。

山南基金小镇把党建引领贯穿于基金产业培育、资本服务实体、科创生态建设各环节，建立“小事不出镇、大事不出区、服务不缺位”工作机制，同时储备起投资、科技领域100余位高端人才资源库，邀请知名企业家、学者来镇交流研讨，今年以来，高榕创投乐贝林、新达盟许粉、凤祥股份肖东升，以及何玲玲、杜兰、高志凯等杰出投资人、行业专家来基金小镇交流。

资本市场聚集地：以规模势能构筑对接枢纽

思想破题之后，需要资本集聚形成实实在在的势能。山南基金重点引进国家及省市基金、股权创投榜单机构，支持上市公司投融资平台、国资联动投资平台协同发展，鼓励优质机构参与国家级、省部级子基金管理，构建“国家级+省市属+民营机构”多层级资本矩阵。已落地全国首支社保科创母基金（500亿）、国新创投母基金、未来产业基金（400亿）、城投产业发展基金、杭州城创投资等百亿规模基金及管理人，以及国新钱江创投基金、润苗基金管理人、太盟投资浙江总部等重点金融项目。

集聚的势能，需要高效的对接机制来释放。小镇探索打造了集项目路演、资本对接和投资分享等功能于一体的“山南投融汇”常态化投融资平台，让好资本和好项目在这儿“看对眼”“牵上手”。通过联动省市部门，对接顶尖院校、重点实验室和相关赛道头部投资机构，常态化、高频次举办项目路演、投资分享会等活动，如今的山南投融汇已发展成为全国头部投资机构路演集聚地，自2023年活动运营以来，累计举办活动585场，对接项目935个，参与投资机构6700余家，促成168个项目融资超110亿元。

此外，今年还创新推出“数智金融”线上小程序，打造“线上线下联动、精准高效赋能”的投融资服务新模式，通过云端路演、线上直播、项目云发布，打破时空、地域限制，实现24小时投融对接。

科技金融实践地：以耐心资本滴灌硬科技“青苗”

资本集聚形成的势能，最终要在科技金融的实践场上接受检验。科技企业轻资产、高成长、长周期的特征，与传统金融的风险偏好之间存在天然张力，破题的关键在于用制度设计把“耐心”嵌入资本的行为逻辑。山南基金小镇以“二次腾笼”腾挪出1.6万平方米产业空间，打造玉皇山南复合型创新社区，构建“资本+项目+空间”的圈层体系，推进创投资本和“硬核技术”联动发展，积极融入上城区“孵化-成长-上市”全链条孵化体系，落地人工智能产业链上下游项目33个。

同时，联动杭州电子科技大学，落地杭电AI星火班科创基地，联合浦发银行打造山南HEC科技金融创新生态社区。推出市场化机制，与杭电、浦发组建专业团队，推进社区运营，做实科技金融实践地，进一步提升小镇“含科量”“含智量”。

园区内，投资家、科学家、创业家“三家”协同的体系形成良性闭环：基金的投资，有了看得见、摸得着的产业出口和增值服务；科技成果和创业企业，获得了从资金到空间、再到生态的全面支持；而小镇，也就从一个资金的“泊位”，搭建从OPC单人独角兽企业（One Person Company）起步，孵化OTC小团队规模企业（One Team Company），再扶持成长为STC超级团队规模企业（Super Team Company）的科创培育闭环，真正升级为孕育未来产业、孵化新质生产力的“创新苗圃”。

从“旧仓库”到“科创金库”，山南基金小镇以“创新思想引领地”定方向、以“资本市场聚集地”蓄势能、以“科技金融实践地”见实效，“三地”联动构成了一条完整的改革逻辑链。

下一步，山南基金小镇将一体构建党建强、产业实、科技新、人才聚的创新创业生态，全力为金融与科创双向赋能探索贡献基层力量。

（玉皇山南基金小镇 毛璐）