广元利州区：老同志变身小区治理“合伙人”

近日，广元市利州区南河街道玖合苑小区，重阳节趣味活动热热闹闹地开了场。欢笑声、加油声交织在一起，秋日的小区格外有生气。66岁的张锡广忙前忙后，“邻居间过日子，哪能没有磕绊？大家坐下来商量，疙瘩就解开了。”这是他常挂在嘴边的话。在小区里，几乎人人都熟悉这位热心老同志。

今年以来，南河街道立足老旧小区连片改造治理实际，在玖合苑小区试点开展“银晖连片共管”行动。和张锡广一样，小区不少退休老同志组建起“玖久银龄团”，以建强组织、联商事务、联抓治理为抓手，在改造升级中释放银发优势，探索出离退休干部融入城乡社区发挥作用的新路径。

建强队伍聚合力，“单位人”变身治理合伙人

玖合苑建于上世纪90年代，由9个单位宿舍院落连片组成，居民多为国企退休职工。拆墙并院后，老同志阅历丰富、威望高，却多停留在“管好自家小门”，如何把大家拧成一股绳、主动参与公共事务，成了亟待破解的难题。

“经上级党组织批准，我们在院落改造临时党支部基础上成立小区党委，6名主动请缨的离退休干部进入班子，搭起‘小区党委—院落党支部—党员楼栋长’三级治理链条。”小区党委书记徐全道介绍，小区择优推选21名老同志担任楼栋长、党员中心户，街道与社区盘活2200余平方米场地，配套党群服务站、老年学堂等阵地，为银龄团开展工作夯实组织根基。

阵地建起来，更要聚人心。“小区老党员常利用晚饭后的闲暇，在楼下院落和居民拉家常、听民意。”据徐全道介绍，累计200多人次走进小区的“两步路学堂”，在老年学堂既学技艺又共商事务；在参与活动的老同志中，超六成主动报名参加志愿服务。“玖久银龄团”由此组建，政策宣讲、矛盾调解、互助养老、安全巡查、志愿服务等5支队伍在小区同步运转。以往各守院落的“单位人”，一步步转变为共建共治的“治理合伙人”。

联商事务化纠纷，解开邻里“心上结”

队伍组建完成后，小区健全“居民提议—联席商议—党委决议”议事机制，把联商事务贯穿治理全过程。银龄团作为矛盾调解主力军，充分发挥人熟、地熟、威望高的优势，当好邻里矛盾的“润滑剂”。居民有隔阂心结，都第一时间找他们掏心里话。

老旧小区连片改造中，施工堵点、利益分歧显现，大多依靠银龄团反复上门、牵头协商化解。此前，两户居民因车位问题闹僵，张锡广和银龄团志愿者多次上门倾听诉求，拿出集体商议方案，解开两家心结。小区有名的“三尺巷”美术长廊，也是协商共治的生动写照——改造施工时，瑞达丽景湾退让30公分围墙，长线小区退让66公分，电信公寓新开一道门，3个小区由此真正打通了物理阻隔，变身居民驻足赏画、闲话家常的小空间。

今年以来，依托“银晖连片共管”行动，“玖久银龄团”累计化解治理难题20余件，原邮政公寓物业服务满意度从52%提升到94%。“以前各唱各的调，现在党组织把大伙拢到一起，把治理的账算清了，心气顺了，事儿自然就成了。”老党员刘国生深有感触地说。

联抓治理惠民生，办好群众“家门口事”

治理做得好不好，居民的切身感受最有发言权。老党员常态化走访摸排诉求时，发现辖区老年人占比高，不少慢性病老人往返大医院费时费力，就近测血压、康复护理等便民服务缺口较为突出。

针对这一共性诉求，街道、社区迅速联动周边医疗机构，在玖合苑设立社区医院医疗延伸点。今年9月，该点位正式投用。银龄团老同志一方面向老年居民宣传延伸点服务内容，一方面结对帮扶高龄、行动不便老人，协助他们就近就诊。如今，居民下楼走几步，就能在小区里测血压、做康复理疗、听慢性病防治科普，老年人就医“最后一米”进一步打通。

如今的玖合苑，围墙拆了、道路通了、空间活了、人心近了。便民食堂破解老年就餐难题，家门口的诊室守护群众身体健康，各类文化阵地丰富晚年生活。老同志主动出力服务邻里，也实实在在享受到小区改造带来的便利。一件件可感可及的民生实事，促成了“银发服务邻里，邻里温情润银发”的双向奔赴。

“下一步，南河街道将持续深化‘银晖连片共管’行动，优化协商议事渠道，补齐养老、医疗便民服务短板，带动更多离退休干部投身社区治理，让银发余热持续释放，把试点探索的经验转化为可复制的实践路径。”南河街道党工委书记王磊说。（向斯琦 中国发展改革报社、改革网 高寒）