来源：改革网作者：时间：2026-10-13
本网讯 2026年10月13日，四川省政府新闻办在四川新闻发布厅举行“万千气象看四川·起步奋进‘十五五’”系列主题新闻发布会，四川省生态环境厅厅长钟承林解读《美丽四川建设“十五五”规划》，出席新闻发布会的还有四川省发展改革委一级巡视员李明騄、四川省经济和信息化厅二级巡视员罗明、四川省住房城乡建设厅二级巡视员张波、四川省交通运输厅副厅长张贤翠、四川省林草局副局长王景弘。
美丽中国建设是党中央、国务院的重大决策部署，也是全体人民的共同期待。习近平总书记每次来川都关心生态环境保护工作，特别要求四川“把生态文明建设这篇大文章做好”。“十四五”期间，四川牢记总书记殷殷嘱托，在筑牢长江黄河上游生态屏障上持续发力，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，全省生态环境质量创近20年来最好水平，在中央污染防治攻坚战成效考核中也取得历史最好成绩。
据钟承林介绍，“十五五”是锚定美丽中国建设目标全面发力的五年，也是美丽四川建设夯实基础、承前启后、提质扩面的关键阶段。四川结合新形势新要求，立足实际，编制了《美丽四川建设“十五五”规划》。在编制理念上，更加突出以人为本，更好统筹保护与发展，更多注重生态赋能，力求从污染防治的点上发力向全面推进美丽建设系统跃升。在指标设置上，全面承接国家指标体系，同时又充分考虑四川实际，既跳起摸高、奋勇争先，又实事求是、量力而行。在保障规划落地上，充分考虑生态环境治理和经济发展的需要，在项目谋划上下功夫，坚持项目跟着规划走、资金跟着项目走，储备了497个重大项目，总投资近2260亿元，《规划》实施支撑更加有力。
从总体布局上看，未来五年聚焦建设美丽中国先行区，明确了美丽四川建设的主要目标、重点任务和重大工程，全面部署了“美丽系列”建设行动。《规划》面向2035年美丽四川基本实现的目标，作出递进式的战略安排，提出到2030年美丽四川建设取得重要进展，美丽中国先行区建设取得标志性成果，维护国家生态安全的战略屏障更加牢固。围绕这一目标，规划部署了改善生态环境质量、绿色低碳转型、守牢生态安全底线、提升治理效能4个方面，20项主要指标、29项重点任务和一系列重大工程。到“十五五”末，美丽城市建设比例达到60%，美丽河湖建成率达到65%，美丽乡村整县建成达到110个。通过规划的实施，大家既能看到美丽蓝天、美丽河湖、美丽山川的“大美山河”，同时也能享受到美丽街道、美丽社区、美丽庭院的“小美生活”，从雪山到盆地的美丽四川立体格局基本形成。
钟承林说，在“十四五”已有工作的基础上，规划强化了“四个更加突出”。
一是更加突出服务国家重大战略。“十四五”期间，四川持续提升生态环境承载能力，着力夯实国家战略腹地支撑基础。进入“十五五”，四川将进一步扛牢责任担当，为国家重大战略任务落地守住生态安全底线、腾出环境容量空间。在新时代西部大开发战略中，协同打造绿色产业集群，建立毗邻地区生物多样性协同保护机制，体现筑牢生态安全屏障的重大政治责任担当。在长江经济带发展战略中，坚定不移贯彻“共抓大保护、不搞大开发”方针，推进沿江工业绿色转型，打造长江流域绿色低碳发展示范带，确保一江清水永续东流。在黄河生态保护与高质量发展战略中，加强上游水源涵养能力建设，共同守护母亲河安澜。在成渝地区双城经济圈建设战略中，强化跨界污染协同治理，推进“六江”生态廊道建设，加快共建绿色低碳高品质生活宜居地。总之，四川将全力保障国家重大战略落地见效，把生态红利转化为发展红利、战略红利。
二是更加突出支撑经济社会高质量发展。“十四五”以来，四川在严守生态红线的基础上，进行了一系列的改革，为破解发展难题、支撑经济发展作出了积极探索。“十五五”时期，四川将更加统筹算好“环保账”和“发展账”，更加注重把生态环境保护放在经济社会发展的大局中来考量。《规划》提出了到2030年绿色低碳高质量发展空间格局基本建成、绿色生产生活方式基本形成的目标，部署了稳妥推进碳达峰，统筹推进产业、能源、交通运输结构优化调整等任务。同时，还聚焦源头防控、规范引领、市场引导，提出了完善生态环境分区管控、优化执法方式、深化资源环境要素市场化配置改革、完善绿色发展激励政策等硬措施。通过五年的努力，真正让生态环境成为经济社会发展新动能，让绿色成为高质量发展最鲜明的底色，让“高颜值”转化为“高价值”。
三是更加突出筑牢维护国家生态安全的战略屏障。维护国家生态安全是“国之大者”。“十四五”以来，四川牢固树立“上游意识”，积极应对各种风险挑战，连续五年未发生较大及以上突发环境事件。“十五五”时期，四川进一步扛牢上游担当，将生态安全摆在更加突出的位置。《规划》围绕提升生态系统多样性稳定性持续性、主动适应气候变化、加强生态安全监管等方面作出了系列部署，还具体谋划了生物多样性保护、环境风险管控、饮用水源保护等6项维护生态安全的重点工程。到2030年，以青藏高原、秦巴山区、云贵高原三大生态屏障区为基础的生态屏障将更加牢固，生态家园更加完整、更加和谐、更加安全。
四是更加突出满足人民群众对美好生活的向往。“十四五”以来，“雪山下的公园城市”、“长江里的新萌宠”等一幅幅美好的画面，为老百姓的日常生活带来了实实在在的幸福感，群众生态环境满意度连续5年超过90%。“十五五”是加力加劲解决群众身边环境问题的五年。《规划》提出持续深入打好蓝天碧水净土保卫战，推动污染防治在重点区域、重要领域、关键指标上实现新突破，明确到2030年，地级及以上城市细颗粒物（PM2.5）浓度进一步降低到27.4微克每立方米，优良水体比例达到96%、继续走在全国前列。《规划》还聚焦民生关切，着力解决群众“家门口”的环境问题，更加关注影响人体健康的环境风险问题，专门设置了声环境功能区夜间达标率、农村生活污水治理率等贴近群众生活的指标，部署了噪声治理、油烟管控、黑臭水体整治、新污染物治理等任务，谋划了3500个行政村环境整治等重点项目，这些安排重在引导资源和力量下沉社区村组、街边巷尾、房前屋后，真正让生态环境工作“眼中有人”、“以人为本”。（中国发展改革报社、改革网 何子蕊报道）
