来源：改革网作者：赵晓娟时间：2026-10-12
改革网讯 近日，山西省林业和草原局正式印发《关于支持林下经济高质量发展的若干措施》（以下简称《措施》）。此举旨在全面落实国家关于活用林草资源、壮大林草产业的战略部署，认真落实省委、省政府深化集体林权制度改革的决策部署，以体制机制创新为突破口，破除发展壁垒，为全省林下经济高质量发展注入强劲改革动能。
深化林业改革，空间重塑与管控创新是首要任务。《措施》坚持生态优先原则，科学划定“优先利用、限制利用、禁止利用”三类空间，实施差别化管控，依托林草管理服务平台实现动态监管。在优化公益林方面，山西积极探索降低郁闭度拓展发展空间的有效路径，统筹森林防火与产业发展。同时，规范集体林地经营权流转，推广“村集体+”模式，推动分散林地实现规模化、集约化经营，唤醒沉睡的绿色资产。
盘活资源要素，模式创新与产业融合是核心引擎。山西创新推出“国有林场+”模式，打造“一场一景、一场一业、一场一品”格局，并借鉴浙江经验推广“林业标准地”模式，配套供水供电等基础设施，吸引社会资本“上山入林”。在产业维度，着力培育壮大经营主体，构建“龙头企业+合作社+农户”利益联结机制，推行订单生产。依托太行山、吕梁山等资源禀赋，加快构建“康养旅游+林下经济”融合发展格局，打响“康养山西·夏养山西”品牌，并依托“有机旱作·晋品”打造特色林草品牌，实现品牌溢价带动产业增效。
强化要素保障，科技赋能与政策支撑筑牢发展底座。聚焦良种选育、生态种植等关键领域，山西依托“揭榜挂帅”项目推动产学研深度融合，健全全链条标准体系，建立省级专家帮扶制度，构建“科研院所专家+本土乡土专家”培训体系。在政策支持上，落实直服用地政策，完善旅游用地保障，统筹中央及省级资金加大项目投入。同时，创新金融服务，鼓励开发林下经济专属信贷产品及特色保险，建立“政银企”对接机制，为产业发展注入金融活水。
此项《措施》的出台，是山西深化集体林权制度改革、践行大食物观的重要举措。随着各项政策落地见效，三晋大地的绿水青山将加速转化为金山银山，生态优势将持续转化为经济优势，一幅生态美、产业兴、百姓富的林业高质量发展新画卷正在徐徐展开。（赵晓娟）