黑龙江逊克：激活银发“说和”力量 筑牢边境治访防线

改革网哈尔滨10月9日讯 赵琦 记者林强报道 在黑龙江省逊克县卫东村的乡间小路、农家院落，总有五位鬓染风霜却精神矍铄的老人奔走穿梭。他们身无法官之职，却能斡旋斡解剑拔弩张的民间纠葛；非系骨肉至亲，却赢得全体村民发自肺腑的信赖敬重，这支扎根乡土的民间力量，便是卫东村的“五老说和团”。

建强“银发前哨”，夯实信访治理硬支撑

建队伍、明权责，是做好基层信访源头治理的首要前提。卫东村作为边境行政村，村内共计216户、548人。2012年，伴随大量青壮年劳动力向外转移，留守的老人、妇女对政策认知存在短板，农田权属、农机使用、农业生产等领域矛盾隐患持续凸显。原村党支部书记刘志文立足本村处置农药药害邻里冲突的现实案例，和村“两委”研究，遴选老支部书记、老妇女主任、老干部、老教师、老退伍兵共5名党员，正式组建“五老说和团”。2015年，现任党支部书记孟庆永明确了“五老说和团”承担民情信息收集、矛盾纠纷调处、政策法规宣讲、乡风风尚劝导四项职能，构建了“村党组织统筹引领、五老骨干牵头、群众广泛参与”的源头治理体系，破解农村“信访不信调”治理难题。截至目前，成功化解土地纠纷、邻里矛盾6起，调解成功率达100%，为卫东村获评全国先进基层党组织筑牢组织根基。

逊克县融媒中心体摄

用好“炕头调解”，跑出就地解纷加速度

接地气、善斡旋，是实现矛盾就地化解的有效路径。卫东村充分借鉴各地“五老”参与信访化解的成熟实践，立足本村地域实际，活用“炕头会”“院坝聊”柔性调解模式，把调解阵地前移至农家院落、田间地头。2022年在排水渠村容提升重点工程实施过程中，面对部分群众的抵触情绪，成员反复入户释明政策、融通乡情，消解潜在信访风险；2024年针对家庭内部育儿观念分歧，依托炕头谈心开展思想疏导，消融家庭成员隔阂；2026年成功化解8户地邻土地纠纷，通过实地勘测丈量、回溯邻里过往情谊促成多方和解，事后跟进回访，防止矛盾反复反弹，真正落实“小事不出村、矛盾不上交”，从源头上削减信访增量，务实高效的就地解纷实践，为卫东村斩获全国民主法治示范村、全国乡村治理示范村提供坚实的实践支撑。

逊克县融媒体中心摄

做实“调防并举”，涵养无访善治内动力

重预防、树新风，是巩固“三零”治理成效的根本保障。卫东村坚持调解处置与宣传预防双向协同，依托全县唯一家风家教基地，开设“道德讲堂”，邀请“五老”常态化开展信访法规、法律常识宣教，抓住春节邻里聚会、红白民俗活动等关键节点开展文明劝导，引导群众树立遇事寻求调解、理性表达诉求的思想共识。同步深耕乡风文明建设，助力完善“一约四会”制度，包含“婚事新办不超过5桌”“彩礼不超过5万元”等条款的《村规民约》，以制度刚性约束破除大操大办、攀比炫富等陈规陋习。广泛组织广场舞、扭秧歌、棋艺竞赛等群众文化活动，创作《界江边上党旗红》等文艺作品，年均开展活动20余场。淳厚向善的乡村风貌，助力该村成功获评全国文明村，这也是卫东村能够维系连续41年无上访、无黄赌毒、无刑事案件良好局面的核心密钥。

逊克县融媒体中心摄

银发聚力启善治，边境筑盾护安宁。卫东村“五老说和团”充分激活老党员乡贤的威望优势，将乡土人情与法治精神深度融合，把矛盾消解于未发、风险化解于基层。以小团队撬动大治理，用基层“微调解”筑牢边境“大平安”，生动演绎新时代“枫桥经验”的边境实践样本。