强基固本 行稳致远

——潞安化工常村煤矿生产技术管理中心“三基”建设纪实

改革网讯 基层是安全生产的“末梢神经”，基础是安全发展的根本依托，基本能力则是全员履职的关键内核。今年以来，潞安化工常村煤矿生产技术管理中心紧扣安全生产主线，以建强基层管理、夯实基础管理、提升基本能力“三基”建设为牵引，系统构建“责任—流程—能力—现场—质量—技防”六位一体推进体系，实现层级责任有序传导、业务流程标准重塑、员工能力全面跃升、现场管控智能升级，以“钉钉子”精神全方位、深层次推进“三基”建设走深走实，为矿井高质量发展筑牢坚不可摧的安全根基。

基层管理：让责任链条“硬”起来

基层治理稳是安全工作的根本落脚点。常村煤矿生产技术管理中心坚持顶层引领、层层落实，严格遵循“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”原则，形成“横向到边、纵向到底”的责任网络。

责任不能只停留于纸上、墙上，必须落到人头、沉到一线。分管生产的副矿长每旬组织1次生产系统隐患排查，严格执行下井带班与跟班写实制度；生产技术管理中心主任每周组织一二线队组召开生产例会与安全专题会，传达矿级部署、听取基层反馈、协调解决现场问题。“过去遇到问题层层上报、层层研讨，等到最优方案确定，可能已经错过最佳处理时机。”李舰深有感触地说。如今，通过专题会议、责任清单、月度通报等机制，矿级部署精准传导至基层；同时建立统一规范的工作台账，对会议部署、隐患排查、整改落实等详细归档，实现“一事一档、全程可追溯”。

为避免责任传导出现“肠梗阻”，生产技术管理中心建立了“责任传导—过程管控—督查问责”三位一体闭环管理机制，以常态化督查、刚性化问责倒逼全员履职尽责，有效扭转了“经验式管理、松散式履职”的“旧局面”。同时，通过常态化层级联动管控，该矿生产系统隐患排查整改率实现100%，重大安全风险得到精准管控，一般性隐患发生率大幅下降，顶层部署与基层落实实现同频共振，基层管理效能显著提升，真正成为安全生产的“坚强堡垒”。

基础管理：让标准流程“立”起来

基础管理是安全生产的“压舱石”。过去，业务流程模糊、经验依赖较重、部门协同不畅，一度制约着矿井安全高效发展。生产技术管理中心直面短板，以标准化、规范化、精细化为抓手，聚焦生产流程、工程质量、现场管控、智能赋能四大重点，持续补齐基础管理短板，从流程标准化入手，打出了一套“组合拳”。

《生产技术管理中心管理流程手册》的编制与落地成为这场变革的核心抓手，该部门对采掘生产工艺全流程进行标准化固化，形成综采施工工艺14项、综采设备管控13项、掘进施工工艺12项、掘进变化管理11项。“我们把涉及的业务拆解成多个步骤，每个步骤明确时间节点、牵头人员、关键环节和制度保障，并组织全员专项培训、现场实操督导，让一线作业有章可循、有据可依。”李舰介绍。依托标准化流程的刚性约束，采掘工作面标准化建设水平显著提升——巷道成型更加规范，锚杆支护质量过硬，物料码放“一头齐”，管线吊挂“一条线”。工程质量管控更加规范，重复性质量隐患明显减少，现场作业环境和实体质量持续改善，“经验式管理”的痛点得到有效破解。

同时，顶板管控体系建设同步推进。建立常态化矿压监测机制，对采掘工作面、关键地段开展实时观测，动态分析处置顶板隐患，健全完整监测台账；对顶板管理七大特殊环节全程留存影音资料，实现现场管控全过程可追溯、可核查。此外，持续完善“人防+技防”双重防控体系，形成“核查-通报-整改-复核”闭环管理，确保现场安全管控无死角、无盲区。

基本能力：让员工素质“强”起来

基本能力是安全管理的“硬支撑”。生产技术管理中心将全员素质提升作为“三基”建设的核心工程，持续发力。

OPL“一点课”员工自主授课能力提升项目是能力建设的亮点。该项目聚焦现场核心业务与安全管控重点，开展专项自主授课——针对综采工作面收尾全流程，系统梳理施工工艺、安全要点及风险防控措施；对照新版重大事故隐患判定标准，逐项解读判定要点、现场排查重点和闭环整改要求。“培训紧贴现场、聚焦实战，学完就能用、用完就见效，有效解决了一线员工操作不规范、隐患排查不精准的问题。”生产技术管理中心高新刚表示。同时，持续完善常态化授课、考核、激励机制，强化安全监管“零人情”执行力度。推动员工业务能力、表达能力、协同能力全面提升，监管人员隐患排查能力显著增强。

在此基础上，该部门依托“理论培训+现场实操+案例教学+考核验收”四位一体培训体系，加快员工能力转化应用。常态化开展岗位练兵、技能比武，推动员工从“学会”向“用好”转变，全方位提升队伍综合素养。

深耕“三基”建设，笃行实干致远。生产技术管理中心持续在基层建设上出实招，在基础管理上下苦功，在能力提升上求实效，以建强基层、夯实基础、提升能力“三大核心”协同发力，推动六位一体“三基”建设体系日趋成熟，为矿井高质量发展筑牢坚实安全根基。（宋飞燕 李文龙）