来源：改革网作者：李兴梅 唐元龙时间：2026-09-24
本网讯 会理市紧扣“高效办成一件事”工作目标，以不动产登记领域为改革突破口，靶向破解企业群众反映突出的不动产交易“多头跑、环节多、周期长”等堵点痛点，聚焦协同办理、流程再造、数字赋能、服务延伸四大方向推进集成改革，持续优化营商环境，推动不动产登记服务从“能办”向“好办、快办”迭代升级，以改革实效打通便民利企服务“最后一公里”，让不动产登记服务既有速度更有温度，切实提升企业群众获得感与满意度。
协同集成破壁垒，联动办理“一窗通”。坚持系统思维打破部门壁垒，统筹整合房管、税务、登记等多部门业务，构建“一套材料、一次申请、并联办理”协同联动机制。一是推行不动产交易登记“一窗受理”。改变以往群众往返住建、税务、登记等多窗口重复排队、反复提交材料的繁琐流程，设立不动产综合受理窗口，落实“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”运行模式。二是拓展集成服务链条。将水、电、气等公共服务事项纳入“一件事一次办”范畴，在办理不动产过户时同步完成水电气自动过户，改变以往群众需前往多个营业厅、重复提交房产证和身份证的流程，平均减少跑动次数5次以上，精简申请材料10余份，不动产证整体办理时限大幅缩减。三是建立跨部门联席会议制度。由政务服务管理局牵头，定期召开不动产登记改革协调会，及时解决改革推进中的难点堵点问题，确保各环节无缝衔接、高效运转。
流程集成优审批，项目落地“零时差”。立足企业办事痛点创新审批模式，针对企业“拿地后办证慢、流程繁”问题，探索推进“交地即交证”服务举措。一是靠前服务打通审批堵点。将土地供应、权籍调查、税费缴纳、登记审核等业务从传统“串联办理”调整为“并联推进”，依托部门协同联动、前置精准服务、并联高效审批机制，实现各环节同步运转。2026年1月4日，会理市自然资源局在绿色农汽联创园项目现场，将土地与不动产权证书同步交付给项目投资方，顺利办结首宗“交地即交证”业务。该项目位于城南街道南阁村，占地约2.76万平方米，总建筑面积约4.66万平方米，采用“农业+汽车+商业”联动发展模式，项目落地即进入建设阶段。二是“零时差”交付降低制度性成本。企业在完成土地出让价款及相关税费缴纳后，在土地交付现场即可领取《不动产权证书》，真正实现“零时差、零跑腿”。这一举措不仅为企业大幅压缩了项目建设筹备周期，有效降低了制度性交易成本，为后续更多项目落地投产提供可复制、可推广的实践范本。三是全程护航保障项目建设。建立从土地出让到项目竣工的全周期跟踪服务机制，明晰部门与属地职责分工，以高效配套服务保障项目顺利推进。
数字集成提效能，证书打印“随时办”。坚持数字赋能提升服务效能，引进自助打证设备推行“自助打印”便民举措，推动不动产证书领取从“窗口排队等”向“自助快捷办”转变。一是智能设备赋能实现“立等可取”。自助打证机集成人脸识别、身份证读取、指纹验证、证书打印、自动盖章等功能，群众凭身份证和业务受理单即可自助完成证书打印，无需在窗口排队等待。二是配备专业引导实现“手把手教”。在自助服务区安排专业引导员，为群众提供全程辅助操作指引，重点帮助老年人、首次办证群体等熟悉操作流程，确保各类群体都能顺畅使用自助终端。三是效率升级缩减办事时长。自助打证设备投入使用以来，证书打印耗时由原来平均15分钟压缩至2—3分钟，办事效率提升了80%以上，有效缓解窗口排队等候压力，推动证书领取更便捷、更高效。
服务集成暖民心，特殊群体“有爱办”。坚持改革温度覆盖全体群众，在普惠性改革基础上，聚焦特殊群体办事需求补齐服务短板，针对听障群体沟通难、办事难、维权难和行动不便群体出行难等现实问题，创新推出手语服务、上门服务，构建“普惠服务+特殊关怀”的集成服务体系。一是引进专业手语服务。聘请具备国家认证手语翻译资格的专业手语老师，提供从咨询引导到办结反馈的全流程“一对一”服务，帮助听障群众准确表达诉求、清晰了解办理要求，消除沟通障碍。二是完善无障碍服务长效机制。构建“专业老师+暖心服务+制度保障”服务模式，将手语服务纳入政务服务标准化建设，推动无障碍服务常态化、规范化运行，打造“有爱无碍”的政务服务环境。三是延伸服务触角下沉群众家中。针对行动不便的特殊群体，变“群众上门”为“服务上门”，组织工作人员上门办理不动产登记业务，将服务窗口搬到群众家中，减少特殊群体往返奔波，真正做到服务送上门、群众少跑腿。（李兴梅 中国发展改革报社、改革网 唐元龙 会理市政务服务管理局供图）
