基层治理如何回应孩子成长的“关键小事” ——杭州贝蓓儿童康复指导中心探索儿童关爱服务的多元共治路径

9月10日，中国发展改革报社中改融媒中心调研组走进杭州市上城区笕桥街道的贝蓓笕桥中心，实地了解当地如何以街道为平台、以专业机构为支撑，联动家庭、学校、社区，把儿童成长支持服务送到群众家门口。

把服务堵点变成治理支点

“儿童发展需求日益多样化，如何更早发现需求、让专业服务延伸到家庭和学校，一直是我们的核心课题。”贝蓓机构负责人林海松在介绍中表示，当前最突出的问题是“四难”：“发现难”，家长和学校往往只看到孩子注意力不集中、书写困难，却难以判断背后的原因；“求助难”，一些家庭不知到哪里咨询、如何选择；“衔接难”，机构、家庭和学校信息不同，孩子训练中学到的方法未必能迁移到课堂；“持续难”，一次筛查能发现需求，但只有让评估、方案、指导、回访形成衔接，服务才真正产生价值。

围绕破解“四难”，笕桥街道的思路是引入专业力量，街道当好“组织者”“连接者”，连接社区、学校和辖区家庭，帮专业服务找到真正有需要的人；专业机构提供评估、课程、教师培训和校园融合支持。二者共同把服务从训练室延伸到学校、家庭和社区，形成“政府搭台、专业支撑、家校社协同”的服务闭环。

作为街道引进的平台，贝蓓笕桥中心既承接整体专业体系，又注重与辖区需求的连接。贝蓓创办于2012年，是浙江省内综合型连锁儿童发展支持机构。经过14年发展，已形成16家中心及研究院的格局，其中杭州7家中心、10家为政府定点机构，两家获评5A级社会组织。机构现有300余人专业团队，涵盖康复治疗师、特殊教育教师、心理与融合支持教师等，累计服务学员超过2万人；并链接150家以上合作机构和2800名以上专业支持者，累计受益儿童超过5.6万人、受益家庭超过12万户。

“贝蓓以儿童成长为核心，形成儿童康复、学习能力、校园融合、心理、家庭和成人健康六大服务体系，通过分析型评估寻找能力背后的影响因素，再形成个别化支持方案，而非简单给孩子贴标签。”贝蓓儿康党支部书记金盼表示，专业能力，正是贝蓓参与破解基层治理中儿童成长难题的底气。

把治理成效写进孩子的变化

基层治理好不好，群众最有发言权。8岁的小音（化名）刚来时，只要遇到不会做的题目或被要求坐下听课，就会趴桌、游走、逃离课堂；情绪激烈时，他会推人、打老师，拒绝集体，也拒绝学习。综合运动、身体状态、视觉行为和家庭访谈后，贝蓓团队发现，孩子的厌学背后既有身体基础薄弱，也有挫折耐受困难和家庭学习创伤——他常趴着、躺着，有时并非对抗，而是身体难以支撑听课；家庭曾用打骂处理学习冲突，让他把学习等同于“批评和伤害”。

贝蓓没有急着把他“按回”课桌，而是确定了“先身体、再关系，先建立安全感、再恢复学习力”的思路：先以稳定陪伴建立信任、改善身体状态，再把学习任务拆小，从兴趣和优势切入，让他积累“我能够做到”的经验。小音一度反复，团队没有把反复视为失败，而是进一步帮助母亲用倾听、协商代替指责，并建立起“上午进学校、下午回机构”的双场景支持。六个月后，小音能较稳定地参与课堂，主动听讲、书写，到期末能独立完成数学和语文的教学任务。

“这个案例的价值，不只在孩子重返课堂，更在于它演示了一种治理方法。”林海松表示，贝蓓不把责任简单压给家庭，也不止于处理表面行为，而是让专业力量、学校、家庭形成合力，在孩子陷入更深困境之前找到原因、提供方法。

把个案经验变成可复制机制

如果说个案服务是“治已病”，把服务关口前移就是“治未病”。近年来，贝蓓持续走进校园，已深入100多所幼儿园和小学开展家长课堂，形成由15个专题讲座、12个家长沙龙组成的27个主题课程体系，内容涵盖科学运动、脊柱健康、情绪教养、亲子沟通和拒学干预等，帮助家长从行为中看见孩子背后的身体、情绪和发展需要。一场讲座不能解决所有问题，但可以让一个家庭少走弯路，让一个孩子更早被发现、被理解。100多所校园，更意味着100多个连接家庭、学校与专业资源的服务入口。

围绕儿童康复的公共传播与资源链接，调研组与贝蓓机构进行了交流。双方从基层治理的角度，对笕桥街道与贝蓓的实践提炼出了几点启示：回应群众需求，要把“关键小事”当作治理课题；破解专业资源不足，要善用社会力量，让专业机构成为基层公共服务的“生力军”；打通服务堵点，要构建“政府搭台、专业支撑、家校社协同”的闭环；实现长效治理，要推动服务关口前移，从“被动处置”转向主动发现。

从专业康复走向全场景成长支持，贝蓓笕桥中心的实践，为儿童关爱服务如何扎根基层、融入生活提供了具体样本，也为社会力量参与基层治理、公共服务更精准地抵达“最后一公里”提供了可资借鉴的路径。守护一个孩子，就是守护一个家庭的希望，支持更多家庭科学养育，也是在守护社会的未来。