来源：改革网作者：赵志斌时间：2026-09-09
改革网讯 9月9日上午，山西省“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会迎来第十场——省人社厅专场。随着《山西省人力资源和社会保障事业发展“十五五”规划》正式亮相，一份关乎3700万三晋儿女福祉的“民生蓝图”就此铺展。这场发布会释放的最强信号是：山西人社事业正从“保障基本”向“赋能发展”全面跃升。
“投资于人”上升为战略主线
国家“十五五”规划首次将“投资于人”提升至战略高度，山西则将其具象化为贯穿就业、社保、人才全链条的行动逻辑。规划明确围绕人力资源开发利用主线，以高质量充分就业为目标、健全社保体系为支撑、激发人才活力为内在要求。省人社厅党组书记、厅长雷健坤出席发布会并介绍有关情况。这意味着山西人社工作完成了一次深层转型——不再仅仅满足于“有没有”，而是全力追求“好不好”“优不优”。
200万新增就业背后的“大就业观”
规划锚定硬核目标：“十五五”期间全省城镇新增就业累计达200万人，城镇调查失业率控制在5.5%以下。实现路径是构建“就业友好型发展方式”——推动各级党委政府把高质量充分就业作为优先目标，对重大政策、重大项目同步开展岗位创造和失业风险评估。与此同时，离校未就业高校毕业生“1131”实名服务、就业困难人员“一人一策”等精准帮扶同步推进。就业服务正从“人找岗位”加速走向“岗位找人”。
社保扩面：新业态劳动者有了“护身符”
针对外卖骑手、网约车司机等新就业形态群体，规划明确全面取消灵活就业人员在就业地参保的户籍限制。全省基本养老保险参保率锁定95%以上。规划还部署了“三险合一”经办改革，推行退休“预服务”提醒。从“制度全覆盖”到“人群全覆盖”的跨越正在加速落地。
技能照亮前程：100万人次培训瞄准产业痛点
围绕传统产业升级、战略性新兴产业、特优农业等重点领域，“十五五”期间全省开展补贴性职业技能培训将达100万人次。面向高校毕业生推行“学历证书+职业技能等级证书”双证模式。规划同时明确新增取得职业资格证书或职业技能等级证书70万人次。技能正在成为山西劳动者最硬的“通行证”。
人才评价“破四唯”：让实绩说话
规划坚持“破四唯、立新标”，加快建立以创新能力、质量、实效、贡献为导向的评价体系。落实“新八级工”制度，支持企业评聘特级技师、首席技师。同时实施数智人社提速行动，落地“退休一件事”等集成场景。人才评价回归实绩本身，制度创新为人才松绑赋能。
“十五五”的山西，正把人的全面发展置于改革坐标系的原点。当每一项政策都指向群众可感可及的获得感，当每一次服务都触达千家万户的切身需求，这份“民生蓝图”终将在三晋大地书写出“人人出彩”的时代答卷。（赵志斌）