来源：改革网作者：杨兆光 唐巍 蒋良明时间：2026-09-04
本网讯 “现在执法检查都要‘亮码’，检查前讲明依据，检查中指正问题，检查后指导整改，我们心里有底。”近日，面对巡察组的回访，绵阳市安州区一家建材企业负责人王健深有感慨：“企业在这里发展，安全感越来越强了。”
近年来，为进一步深化执法规范化建设，安州区针对巡察反馈指出的部分领域执法规范化建设仍有不足、涉企服务效能与企业群众期待仍有一定差距等问题，坚持问题导向，压实各执法单位整改主体责任，从队伍提能、制度完善、程序规范、作风纠治等方面协同发力，推动行政执法从“粗放管理”向“精准规范”转变。
执法规范化建设，队伍素质是基础，也是落脚点。翻开安州区基层执法人员周某的培训笔记，行政强制措施流程、行政处罚自由裁量基准、新修订的法律法规条文……记录得条理清晰。“过去一些模糊的执法边界，现在越来越清晰。”周某说。整改期间，全区围绕行政执法实务、文书规范、法律适用等专题，累计组织业务培训68场次，同步开展警示教育34场次。一次次的案例复盘、一回回的实务练兵，让执法人员手中的权力边界愈发清晰。
如果说培训解决的是“会不会”的问题，那么制度解决的则是“对不对”的保障。安州区从源头入手，新建完善执法管理制度11项，在5个执法任务较重的单位增设法制审核机构，确保行政处罚决定在作出前必经合法性审查，从程序上为权力运行加装了一道“安检门”。制度笼子扎紧了，案卷质量也跟着提升。在此基础上，全区对1286件执法案卷开展“体检式”评查，从事实认定是否清楚、法律适用是否准确、程序履行是否到位，逐一“过筛子”，发现并整改了一批不规范问题，案卷质量得到明显提升。
制度完善了，队伍提升了，执法方式也在悄然转变。过去，一些经营主体对相关规定掌握不够清晰，收到处罚通知后常常一头雾水，甚至不知道该向谁反映。如今，执法人员主动走出办公室，上门普法、提前指导，帮助企业在日常经营中避开风险。“执法人员多次上门讲解政策，帮我们理清了合规经营的要点，避免了不必要的损失。”辖区一家餐饮店负责人说。整改期间，全区组织开展普法宣传75场次，下沉一线走访服务群众101人次，主动排查化解基层执法纠纷隐患。从“坐等上门”到“主动敲门”，通过调解、协商等柔性方式，帮助一批经营主体和群众解决了实际困难，减轻了不必要的负担。
一组数据印证着变化。来自安州区“12345”政务服务便民热线的统计显示，2026年5月至7月，行政执法类投诉举报事项连续三个月呈下降态势，同比下降19个百分点；同期，营商环境满意度测评较整改前提升22个百分点。投诉量降了，满意度升了。这一降一升之间，折射出的是执法理念从“管得住”向“服务好”的深层转变，也是安州区以巡察整改实效回应群众期盼的生动注脚。
安州区相关负责人表示，下一步，安州区将持续巩固巡察整改成果，坚持严管和厚爱结合、监管与服务并重，在补齐执法短板、健全长效机制上持续发力，以更加规范有序的执法服务，让法治成为安州高质量发展最坚实的保障。（杨兆光 唐巍 中国发展改革报社、改革网 蒋良明报道）
