四川眉山：奋力建设现代化都市圈高质量发展新兴城市

9月1日，四川省政府新闻办在四川新闻发布厅举行“万千气象看四川·起步奋进‘十五五’”眉山专场新闻发布会，主题为“眉山奋力建设现代化都市圈高质量发展新兴城市”。中共眉山市委副书记、市人民政府市长王斌达出席发布会，围绕《眉山市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》作主题发布，并就眉山融入天府新区建设、推动区域协同发展回答记者提问。

回首“十四五”：砥砺奋进取得里程碑式成就

王斌达在发布中首先回顾了“十四五”时期眉山的发展历程。他指出，2022年6月8日，习近平总书记亲临四川视察并调研眉山，给眉山人民以强大的思想指引、精神鼓舞和前进动力。五年来，眉山认真落实省委“讲政治、抓发展、惠民生、保安全”工作总思路，坚定不移推动高质量发展，全市GDP年均增长6.5%，总量迈上2000亿元台阶，在第五次全国经济普查中，成为全省唯一实现晋位的市州。

重点领域同样亮点纷呈：“天府粮仓”示范区建设稳步推进，粮食单产稳居全省前三；成功获批国家历史文化名城，成为时隔15年四川再度新增获批的城市；国家区域医疗中心（省儿童医院）正式运营，眉山成为首个拥有省级儿童医院的非省会城市；四川大学眉山校区正式开校，眉山由此成为全省唯一拥有985高校的地级市。一系列标志性成果，见证了五年砥砺奋进之路，为“十四五”画上圆满句号。

展望“十五五”：聚焦三大方向提升城市发展能级

王斌达介绍，“十五五”时期，眉山将主动融入成渝地区双城经济圈建设和成都都市圈建设等重大战略，紧扣高质量发展首要任务，全面提升城市发展能级。战略定位为奋力建设现代化都市圈高质量发展新兴城市，聚力打造成渝地区先进制造创新转化高地、都市圈南拓西进开放发展枢纽地、都市圈高品质生活宜居地。经济预期目标为年均增长6.5%左右，经济总量加快向3000亿元迈进。为实现这一目标，眉山将在三个方面着重发力：

第一，着力构建现代化产业体系，加快打造成渝地区先进制造创新转化高地。近年来，眉山坚持项目为王、工业强市、创新赋能，经济发展保持良好态势，连续10个季度GDP增速保持全省前三，连续31个月规上工业增加值保持两位数增长，区域创新综合潜力居全省第一。“十五五”期间，眉山将深入实施建圈强链行动，以“人工智能+”为引领，持续深耕新能源新材料等“1+3”主导产业，统筹布局商业航天、生物制造、具身智能等前沿赛道；围绕制造业全链条提速发展生产性服务业，纵深推进农产品精深加工，加快锻造现代产业集群。同时，聚焦中试转化关键环节，完善“1+N”中试服务体系，加快打造西部中试转化基地。目前，眉山已建成中试平台76个，融合创新中心入选工信部首批重点培育库，引进中试项目26个，实现产业化落地6个、带动投资19.5亿元。下一步，还将深入实施产业园区提能攻坚行动，发挥3个D级化工园区优势，积极争创国家高新区，进一步提高全要素生产率和综合承载能力。

第二，主动服务和融入新发展格局，加快打造都市圈南拓西进开放发展枢纽地。眉山是成渝地区双城经济圈和成都都市圈的重要组成部分，也是都市圈南向开放的排头兵、西向链接的交汇点，全域处于成都半小时经济圈，位于双流、天府两大国际机场一小时交通圈。“十五五”期间，眉山将围绕共建现代化成都都市圈，坚定依靠成都、服务成都、融入成都，抢抓“举全省之力建设天府新区”重大战略机遇，做强天府新区眉山片区旗舰引领作用，推动成眉同城化步伐更快、品质更高。目前，成眉动车已加密至9分钟一趟，每天双向开行超120趟，每年铁路同城通勤人次超千万，成眉市域铁路S5线即将建成投运，与成都地铁网融为一体，“工作在成都、生活在眉山，工作在眉山、生活在成都”将成为常态。眉山将着力扩大对外开放，加快构建“铁公水空”多式联运体系，提档升级眉山国际铁路港，加快打通岷江千吨级航道，努力让“北有青白江、南有青龙港”成为共识。同时，坚持外引内育并重，对外瞄准央国企、龙头民企引进更多“镇园之宝”，对内支持本地企业增资扩产，催生更多“二期三期”项目。

第三，扎实推动发展成果普惠共享，加快打造都市圈高品质生活宜居地。眉山自古被誉为“千载诗书城”，是苏东坡的故乡，也是全省最年轻的地级市。“十五五”期间，眉山将践行人民城市理念，围绕提升城镇综合承载和辐射带动能力，着力构建“11311”城镇发展格局，尤其是按照“双百城市”目标，一体推进东坡、彭山、视高区域组团发展，做大主城能级。同时，深入推进农业农村现代化，加快建设农业新质生产力发展高地和农业农村现代化先行市；坚持“以文塑城”，大力传承弘扬三苏文化，健全文化传承保护体系，丰富高品质文化产品供给，促进文体旅深度融合，让千年文脉融入烟火人间；坚持投资于物与投资于人紧密结合，以人口变化和需求为导向，动态优化教育、医疗、养老等公共服务资源，聚焦群众关切每年办好一批民生实事。例如，针对群众普遍关心的出行问题，这两年着力微更新、微改造，“一路一策”治理路网堵点30个。改造前的西来堰大桥路口，早高峰需排队七八百米、等候四五轮红绿灯，如今一两轮红绿灯即可通过，群众出行更顺畅，心情也更舒畅。

五个“协同发力”融入天府新区建设

在回答记者关于眉山如何融入天府新区建设、推动区域协同发展的提问时，王斌达表示，省委明确提出“举全省之力建设好天府新区”，对眉山而言是重大战略机遇。眉山将坚决贯彻省委决策部署，坚定依靠成都、服务成都、融入成都，全力推动眉山片区与成都片区在规划、科创、产业、开放、公服五个方面协同发力，加速转换到“兴产聚人、创新赋能”的内涵增长阶段，携手成都打造国家级新区高质量发展样板。

一是下好规划一盘棋。将眉山片区94平方公里核心区与周边604平方公里协管区，同成都片区放在一张图上整体谋划，健全联合会商机制，在国土空间布局、基础设施联通、产业互补配套等方面与成都片区实现无缝衔接，真正同频共振、一体发展。

二是构筑科创共同体。成都科创资源富集，眉山承载优势突出。过去几年，眉山片区来自成都的研发成果转化每年递增20%以上。接下来，将继续深化“成都研发+眉山转化”模式，全力融入天府大道科创走廊，高标准建设成都科创生态岛眉山分岛，让更多在成都发芽的“种子”，在眉山长成“大树”。

三是做强产业硬支撑。目前，眉山片区15%的规上工业企业与成都片区配套，还有较大提升空间。将持续深耕卫星应用、新型储能、智能装备等主导产业，加强成眉产业配套合作，积极嵌入成都上下游产业链。特别是商业航天领域，已集聚配套企业28家，发射在轨卫星20颗、居西南第一，建成西南最大商用遥感卫星测运控站。“十五五”期间还将实施卫星组网“百千工程”，自主发射卫星100颗、可调用联盟卫星1000颗以上，加速构建“天上有星、地面有站、应用有链”的产业发展新格局，打造全国领先的卫星产业标杆城市。

四是畅通开放大通道。眉山片区是成都都市圈唯一具备“公铁水空”多式联运条件的区域。目前，眉山国际铁路港已实现与北部湾72小时直达，累计开行国际班列910列、居全省第二。下一步，将抢抓“一带一路”和西部陆海新通道机遇，加快建设川滇藏货物陆水转运中心，申建保税物流中心（B）型，共建西部内陆面向南亚、东南亚的开放枢纽。

五是织密公服幸福网。成眉毗邻区域已有不少公共服务实现共建共享，清华附中天府学校高中面向成都“5+2”区域招生，西南医科大学附属天府医院开诊运营，成眉间9条主干道建成通车。眉山将进一步打破行政壁垒，积极探索教育、医疗、电力等资源联动布局，健全基层治理、治安防控、生态保护等跨区域协作机制，让同城化成果更多惠及群众和企业。

王斌达最后表示，“十五五”时期眉山将迎来建区设市30周年，真诚欢迎大家多到眉山走一走、看一看，实地感受这座年轻城市的澎湃活力。（中国发展改革报社、改革网 何广丙报道）