西安新城：深耕三色服务体系 践行“1+2+N”工作法——精准做好无军籍退休职工管理服务工作

无军籍退职退休职工是军队后勤保障的一支重要力量，曾为国防和军队现代化建设作出了重要贡献。陕西省西安市新城区坚决贯彻习近平总书记关于退役军人工作重要指示批示精神，严格按照中省市要求，用心用情用力做好无军籍退休职工管理服务各项工作。聚焦无军籍退休职工待遇落实、管理服务、作用发挥三大核心任务，立足群体身份特殊、基数集中、需求多元、情怀浓厚的特点，创新构建红绿银三色服务体系，深度融合“1+2+N”工作法模式，实现了无军籍退休职工管理服务从“被动保障”向“主动赋能”、从“统一供给”向“精准适配”、从“基础服务”向“暖心提质”三个转变。

一、锚定红色铸魂，筑牢忠诚初心，夯实服务工作根本底色

把红色党建引领作为无军籍退休职工管理服务的核心主线，擦亮服务工作政治底色。依托“党建核心引领”的根本定位，始终把政治建设贯穿服务管理全过程。

建强1个核心阵地，凝聚红色向心力。整合街道社区党建资源，开展党报上门、红色学教、座谈交流等活动，方便老同志及时了解党和国家大政方针，始终坚守政治立场、永葆初心本色，让老同志离岗不离党、退休不褪色。

抓实2项常态举措，传承红色基因。一方面依托1个街道级和2个社区级无军籍职工管理服务示范站为阵地，邀请无军籍职工讲述从业经历及奋斗故事；另一方面不断挖掘优秀无军籍职工先进事迹，广泛宣传无军籍职工爱岗敬业、甘于奉献的优良作风，增强老同志的荣誉自豪感。

拓展N项红色活动，丰富精神生活。结合建党建军、清明国庆等时间节点，常态化组织主题党日、红色观影等特色活动，精准匹配老同志精神文化需求，持续强化老同志的身份认同感和组织归属感，凝聚起拥护地方经济社会发展、支持退役军人部门工作的合力。

二、聚焦绿色暖心，精准精细服务，织密民生保障暖心网络

秉持绿色便捷、高效暖心、全程无忧服务理念，依托1+2+N工作法系统化服务架构，以精细化为标准、以便利化为目标，全方位、多层次解决无军籍退休职工急难愁盼问题，构建全方位兜底保障体系。

建好1套精准台账，做好动态管理。实现档案电子化信息化，同时，建立基本信息台账。每年通过年审工作动态更新老同志身体状况、实际居住地、独居寡居情况以及困难诉求等信息，精准分类，为个性化、精准化服务提供数据支撑，杜绝管理遗漏。

落实2项核心待遇，保障民生底线。聚焦生活保障、健康关爱两大重点领域，做实基础兜底服务。生活保障方面，每年及时关注养老金调资文件出台时间，第一时间完成调资工作并补发到位。参照辖区事业单位干部职工待遇，提前审批并按时发放取暖降温费及独子费护理费等津补贴。健康关爱方面，根据无军籍职工年龄性别等具体情况，精准定制方案，按年度统一组织无军籍职工健康体检，特别是部分散居于渭南的无军籍职工，安排专车进行接送，做到体检待遇全覆盖，受到无军籍职工好评。

延伸N项便民举措，提升服务温度。针对无军籍退休职工高龄、独居、弱体的特点，主动上门为行动不便老同志办理各类业务，打通服务“最后一公里”。每年春节和八一的2次集中走访慰问，街道社区工作人员都坚持上门，将慰问品送到老人手中。对于个别在外地的老同志，采用邮寄的方式，确保慰问全覆盖无死角。

三、激活银色赋能，汇聚银发力量，释放基层治理多元动能

深挖银色人才资源，立足无军籍退休职工政治素养高、纪律意识强、经验阅历足的优势，依托1+2+N工作法赋能体系，搭建平台、创造条件，引导老同志离岗不休闲、退休再作为，让银发余晖照亮基层治理。

搭建1个赋能平台，凝聚银发力量。成立“军新银”全省首个无军籍退休职工志愿服务队，整合老同志专业特长和经验优势，开展志愿服务活动，让老同志干事有平台、奉献有渠道、作为有空间。

依托2大参与方向，助力基层发展。引导热心老同志主动作为，在基层治理中发挥威望优势，主动参与邻里调解、政策宣传等工作，在文明建设中带头践行文明新风，示范带动群众共建共治共享。无军籍退休职工白清忠，退休前为南京军区空军航空中心修理厂高级工，退休后，白清忠依旧保持着军人真诚热心的本色，平日里，小区里邻里之间难免有小摩擦，楼上楼下噪音、车位争抢、家长里短的小矛盾，他总是主动上前帮忙调解。由于他从不偏袒、主持公道、待人和气，大家都信他服他。他总能把矛盾化解开，让邻里之间和和气气，这么多年下来，经他调解的邻里纠纷数不胜数，成了社区里人人夸赞的热心党员。

开展N项特色行动，彰显银发担当。结合基层工作实际，开展银发宣讲、关爱帮扶、家风传承、青少年帮教等特色志愿服务活动，引导无军籍退休职工充分发挥余热、贡献力量。

通过体系化、常态化、精细化推进，新城区无军籍退休职工服务保障更加精准、思想引领更加深入、作用发挥更加凸显，持续提升了老同志幸福感、归属感和获得感，为辖区基层治理、和谐稳定、精神文明建设添砖加瓦。