四川“十五五”城市更新地从哪里来？

本网讯（中国发展改革报社记者 王进报道）城市更新从增量扩张转向存量提质，地从哪里来是个关键问题。四川“十五五”在盘活存量土地上有哪些创新举措？8月21日，四川省政府新闻办在四川新闻发布厅举办“万千气象看四川·起步奋进‘十五五’”系列主题新闻发布会——解读《四川省城市更新“十五五”规划》专场。省自然资源厅副厅长罗旭刚在回答记者提问时表示，盘活存量土地、优化土地供应结构是推动城市发展从外延扩张向存量挖潜转型的重要手段，也是《四川省城市更新“十五五”规划》的突出亮点。省自然资源厅将从三方面着力，推动各地加大存量土地盘活力度，全力为城市更新赋能增效。

一是健全“增存挂钩”机制，构建做优增量和盘活存量“双轮驱动”的用地保障新模式。罗旭刚说，“增存挂钩”机制是指各地每年新增建设用地面积原则上不超过盘活的存量土地面积。新增用地重点保障市政基础设施和公益性民生项目等，原则上不能用于经营性房地产开发。

二是开展存量盘活攻坚行动，创新政策举措精准赋能降本增效。盘活存量土地有难度有压力，为此，省自然资源厅将联合省直有关部门，制定存量土地盘活攻坚行动方案，出台支持政策措施，多渠道、多途径统筹推进各地开展存量土地盘活工作。比如前不久，自然资源厅联合国开行四川省分行，出台了政策性金融资金支持存量土地盘活利用专项政策，推出了“盘存贷”特色金融产品，进一步拓宽存量土地盘活融资渠道。比如，对老旧厂房、闲置楼宇转型文创、养老等鼓励类产业的，设置五年政策过渡期，过渡期内可暂时不改变用地性质、无需补缴土地价款，过渡期满后再行完善用地手续，从而充分激发市场主体参与城市更新的积极性。

三是优化用地功能混合转换机制，适配城市新业态新场景发展需求。将鼓励各地在严守生态、安全、公共利益的底线基础上，积极探索用地兼容复合利用，推动商住、科创、便民服务等功能融合布局，实现职住平衡和产城融合。支持各地积极盘活城市“金角银边”资源，开发利用街角空地、桥下空间、地下闲置空间，配套建设口袋公园、文体设施、便民服务站点等公共设施，提升群众幸福感、获得感。