巴中市恩阳区：推行公办养老机构直管改革 提升养老服务水平

本网讯 为解决镇（街道）养老机构管理标准不一、责任虚化、服务薄弱、安全不足等问题，巴中市恩阳区全面推行公办养老机构区级直管改革模式。通过理顺体制、建强队伍、长效监管，辖区5家公办养老机构服务水平显著提升，入住老人满意度从90%提升至96%以上。

理顺区级直管体制。针对镇街属地管理标准不一、责任虚化、资源分散等问题，将全区5家区域性养老服务中心人、财、物统一收归区民政局直管，实现人事、财务、资产、服务“四统一”。组建区级养老服务指导中心，配备事业编制10名，各养老机构主要负责人由财政供给人员担任，破解基层养老机构“无编管理、履职乏力”难题。同时将机构人员薪酬、日常运行、设施维护等全部纳入区级财政全额保障，彻底扭转基层管理乱象。同步关停整改4家小散远、高隐患敬老院，优化形成“五中心辐射全域”的养老服务布局，投入200余万元完成消防隐患全面清零，夯实安全运营底线。

培育专业服务队伍。立足人员流失大、专业能力弱等短板，由区级统一招聘、培训、考核工作人员，优先吸纳年轻专业人才，将队伍平均年龄降至41.6岁。严格落实岗位标准化配比，配齐护理、消防、后勤、社工等专职人员，常态化开展职业技能培训，推动护理人员持证上岗率达60%。统一上调护理人员薪资标准，涨幅超40%，全额落实社保财政保障，建立薪酬动态调整和绩效考核机制，实现按劳取酬、优绩优酬。

完善常态监管制度。健全机构内部监督机制，常态公示财务收支、物资采购、服务收费等事项，畅通群众监督渠道。全面推行区级领导和民政局班子成员、所在地镇（街）党政主要负责人“点对点”挂联督导机制，定期下沉检查运营服务、安全管理等重点工作，现场破解难点问题。建立安全经费长效保障机制，将消防运维、安全整治支出纳入财政预算。通过行政督导、机构自律、家庭参与、社会监督多元发力，全面提升养老服务质量。（杨尚志 中国发展改革报社、改革网 高寒）